Наркопреступность — это гидра с двумя головами

Борис Васильевич, первый вопрос традиционный, расскажите немного о себе.
Я коренной сибиряк. Свой профессиональный путь начал в 1981 году в органах государственной безопасности Иркутской области. С 1995 по 2003 служил в Управлении налоговой полиции Республики Бурятия. В 2003 году был назначен на должность начальника Управления ФСКН России по Республике Бурятия. Так что в правоохранительных органах служу уже более 30 лет.
Заслуженный юрист Республики Бурятия.
Кроме этого, Вы имеете звание Заслуженный работник правоохранительных органов Республики Бурятия, Почетный сотрудник органов наркоконтроля, а еще награждены Почетной грамотой ФСКН России, именным оружием, медалями За отличие в службе в органах наркоконтроля 3-х степеней, медалью ордена За заслуги перед Отечеством II степени. Эти награды за какие-то конкретные операции?
Профессиональные награды, в том числе три медали за текущую работу по совокупности результатов труда.
А именное оружие?
Именное оружие это пистолет ПСМ, знаете, маленький такой, генеральским его еще иногда называют. Можно сказать, что эта награда за определенную операцию. Вернее, за определенные операции. Тогда мы раскрыли несколько организованных групп, занимающихся наркобизнесом. В числе прочего изъяли партию наркотиков весом до 500 кг. Огромная партия, если учесть, какими крошечными дозами распространяется это зелье! Была задержана и группа лиц из десяти человек, которые занимались изготовлением и сбытом.
Какова общая характеристика наркоситуации в Забайкалье? Каковы тенденции, динамика?
По итогам девяти месяцев Забайкальский край занимает 30 место (из 77 регионов) в России по уровню криминогенности и наркопреступности на 100 тысяч населения. Это не самый плохой результат. По моему мнению, статистика отражает реальность.
Для сравнения: по общеуголовному уровню преступности мы занимаем второе место в стране.
И еще несколько цифр. Чтобы была понятна динамика, я сразу, для сравнения, буду давать цифры и за прошлый год.
С начала 2015 года сотрудниками УФСКН России по Забайкальскому краю зарегистрировано 638 наркопреступлений (аналогичный период прошлого года 692), в том числе по тяжким и особо тяжким составам 497 (461). Выявлено 286 преступлений, связанных со сбытом наркотиков (143).
Расследовано пять уголовных преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств. Установленная сумма легализованных денежных средств и имущества, полученная от преступной деятельности, составила 4 миллиона 575 тыс. рублей (в прошлом году тоже пять преступлений, но на сумму 176 тысяч рублей).
За девять месяцев раскрыто 70 преступлений, совершенных в групповых формах. Из них 28 по предварительному сговору (39), организованными преступными группами 38 (8), в составе организованного преступного сообщества 4 (в прошлом году ни одного).
Рост групповой преступности, связанной со сбытом и распространением наркотиков, особенно синтетических, свидетельствует о возрастающей преступной активности в данной сфере.
Какие наркотики наиболее популярны в Забайкалье?
Свыше 95% изымаемых на территории края наркотиков изготавливается из местной дикорастущей конопли. Героин, кокаин встречаются крайне редко. Так, из 409 кг. наркотиков и наркотических средств, изъятых из незаконного оборота всеми правоохранительными органами, 90 % это наркотики каннабисной группы производные от конопли.
В целях сокращения сырьевой базы для изготовления наркотиков растительного происхождения сотрудниками Управления в 2015 году вынесено 282 предписания собственникам земель и землепользователям о необходимости принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли. К тем, кто не выполняет предписания, применяются особые санкции. Всего в текущем году в районах края выявлено 193 очага произрастания этого зелья на общей площади 1265 га. На сегодняшний день дикорастущая конопля уничтожена на общей площади 1243 га.
Известно, что преступления в сфере незаконного оборота наркотиков всегда латентны. Поэтому могут ли все эти цифры отражать действительную картину?
Вы совершенно правы. Поэтому и существует у нас определенный поправочный коэффициент. Проще говоря, имеющиеся цифры умножай на два, на три, а порой и на четыре это и будет реальность. Но общие тенденции цифры отражают, потому кое-что в процентах.
За девять месяцев в крае выявлено 1421 преступление. Это на 11% меньше, чем в прошлом году. Преступлений, связанных со сбытом наркотиков, было на 100 с лишним случаев больше. За незаконные операции с наркотиками к уголовной ответственности привлечены 859 человек. В прошлом году 1176 человек.
Из этих 859 привлечено к ответственности 39 несовершеннолетних. В прошлом году 86 за те же девять месяцев. 44% от общего числа привлеченных лица в возрасте от 18 до 30 лет. Это 58% лица без постоянного источника дохода безработные. Из числа 859 человек 605 лица, ранее привлекавшиеся к ответственности. То есть, рецидивная преступность в крае составляет 70%!
Это говорит о том, что ранее наказанные или отсидевшие срок наркоманы так и остаются наркозависимыми и вновь идут на преступления?
Да. И здесь нужно хорошо представлять, что у наркопреступности есть и ярко выраженная социальная сторона. Сегодня в крае на учете стоит 1144 человека, как потребители, страдающие наркоманией. А всего на профилактическом учете находится 4100 человек. Это те, кто постоянно употребляет, но еще не в хронической форме. К сожалению, больше половины из этих 4100 лица в возрасте от 18 до 40 лет. Самый продуктивный возраст! А теперь применим коэффициент, реально получается, что в крае до 20 тысяч потребителей!
Вот такая невеселая наркоситуация.
Чтобы изменить ее, нужно понимать, что она, как гидра о двух головах, имеет две стороны. Одна преступность. Другая болезнь.
Оружие против первой уголовная ответственность. Чтобы было понятнее, это те, кто занимается изготовлением и распространением наркотиков. В этой же сфере наркопритоны и контрабанда.
Оружие против второй административная ответственность. Она применяется к тем, кто потребляет. Добавлю, что все эти люди ставятся на учет. К сожалению, сегодня еще нет принудительного лечения от наркозависимости, хотя уверен, такое решение будет принято. Но и сейчас есть механизмы, при помощи которых этих людей можно вытаскивать к нормальной жизни.
Общая тенденция в этом плане весьма показательна: снижение уровня наркопреступности и увеличение тех, кто стоит на учете.
То есть, ситуация такова, что с наркопреступностью мы более-менее успешно бороться научились, а вот с профилактикой наркомании дела обстоят не очень хорошо?
Как раз, чтобы переломить эту ситуацию, в России с 2010 года действует Cтратегия государственной антинаркотической политики. Она рассчитана до 2020 года. Стратегия выстраивается в двух направлениях и содержит определенные задачи.
Первое борьба правоохранительными методами с групповой, организованной преступностью. Кроме непосредственной борьбы с конкретными преступниками здесь стоит задача подрыва экономических основ наркобизнеса. В рамках данной задачи и происходит изъятие партий наркотиков, финансовых средств, конфискация. Особая задача борьба с наркопритонами. Именно там происходит, как правило, вовлечение в употребление наркотиков.
Следующая задача борьба с контрабандой наркотиков. Наркотрафик того же героина в Россию идет с разных сторон. Основные направления из Афганистана. В этом году потребление данного наркотика в нашем крае заметно снизилось. Одной из причин считаю то, что в конце прошлого года мы пресекли деятельность большого организованного сообщества, которое занималось поставками героина из Иркутска. Это были представители нашей местной цыганской диаспоры. Они действовали несколькими группами. В ближайшее время направляем дело в суд.
К сожалению, сейчас увеличивается поток синтетических наркотиков. В России они не производятся. Поступают к нам из западных государств и с востока из Китая.
Специфика Забайкалья в том, что здесь очень распространено употребление синтетики. Причина относительно невысокая цена и пограничное состояние региона. Но мы учимся и уже имеем немалый опыт по пресечению этого зла. Как пример могу привести, что в конце прошлого года в Забайкальске на переходе мы изъяли огромную партию синтетики порядка 50 кг.
Но появились и новые вызовы. Распространение при помощи интернета, использование системы закладок. Здесь, конечно, нужна очень высокая квалификация сотрудников наркополиции, владение компьютерными технологиями. У нас есть такие люди.
Буквально в сентябре мы раскрыли организованное сообщество. Туда входили несколько групп. Все молодые люди до 30 лет, активные пользователи всемирной сети. Работали изощренно: одни договаривались и получали оптовые партии синтетики, другие распространяли. Через интернет подбирали клиентов. В данный момент идет следствие.
Это не единственный случай. Было даже такое, когда в преступную деятельность вовлекались подростки.
Так что профилактика среди подростков и молодежи на нашем невидимом фронте борьбы за здоровое будущее нации наиболее сложное и ответственное направление.
И здесь нельзя не спросить, а что же все-таки конкретно делается в этом направлении?
В программе государственной стратегии напрямую говорится о необходимости снижения спроса на наркотики, как об одном из рычагов борьбы с этим злом. Профилактика прежде всего должна вестись в молодежной среде: среди школьников, студентов, в армии. То есть там, где существуют устойчивые группы.
Наши специалисты этим занимаются активно. Проводятся различные акции, операции, ежегодный классный час, лекции, беседы. Все больший размах приобретает всероссийская акция Здоровье молодежи богатство России. Не проходит месяца, чтобы в крае мы не проводили подобные мероприятия. Летом работаем в оздоровительных лагерях. У нас есть много наглядных материалов, фильмов, показывающих неприглядное, а порой и жуткое обличье этой беды. По сути дела система уже работает.
В школах сейчас проводится тестирование детей на употребление наркотиков?
Согласно поправкам, внесенным в федеральный закон в прошлом году, в школах должны проводиться два этапа тестирования. Первый психофизиологическое и второй непосредственно наркотестирование. Есть приказы минобра и минздрава, которые предусматривают проведение первого этапа. Здесь не предполагается согласие родителей это простое анкетирование, чтобы понять уровень вовлеченности наших детей в наркосферу. Второй этап с согласия родителей. При помощи первого выявляются потенциальные и уже реальные наркопотребители в подростковой среде. В результате второго определяются дети, нуждающиеся в лечении или реабилитации. В конце нынешнего учебного года по Забайкальскому краю будет проанкетировано пять тысяч детей. К сожалению, финансовая ситуация в крае не позволяет проверить все школы.
И все же тестирование поможет выявить очаги и определить тенденции. Оно обязательно будет сопровождаться разъяснительной работой, чтобы не вызвать у детей обратный эффект и нездоровый интерес к предмету обсуждения.
Важно привить детям стойкое неприятие к любого рода экспериментам со своим здоровьем и психикой, какие бы удовольствия это ни обещало. А еще подросток должен услышать, чем обернется для него такое баловство: в будущем человек, замеченный в употреблении наркотиков, не сможет получить престижную работу, образование, служить в элитных войсках, правоохранительных органах, ему никогда не дадут водительские права и он не будет иметь машину, оружие, охотничье удостоверение и прочее.
А как ведется профилактическая работа с теми гражданами, которые уже стоят на учете?
Сегодня в нашей стране, и в Забайкалье в частности, ведется работа по организации национального сегмента реабилитации и ресоциализации людей, употреблявших наркотики. Издан ряд нормативных документов. Как я уже говорил, пока не принято решение о принудительном лечении наркозависмых, но мы используем другие возможности. Суд вправе вынести лицу, потребляющему наркотики, ряд требований: пройти беседу со специалистом психологом, затем диагностику для определения уровня потребления и, главное, лечение. А после лечения реабилитацию и ресоциализацию. Механизм исполнения этих требований тоже разработан. Исполнение этого решения под контролем у медиков из наркодиспансера и у сотрудников нашего ведомства. За невыполнение административное наказание: штраф или 15 суток ареста.
Но нужно признать, что системы, отвечающей всем необходимым критериям реабилитации бывших наркозависмых, в Забайкалье пока нет. Мы этим только занимаемся. Первоочередная задача найти, подобрать или создать учреждения, центры, организации, которые этим будут заниматься.
Частично выполняют данную задачу церкви протестантского направления. Мы работаем с ними, но их деятельность малопрозрачна и вызывает серьезные вопросы. Есть несколько государственных и общественные организаций, которые занимаются лицами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, бомжами, алкоголиками. Но этого мало. Нужно в этом направлении очень плотно работать. Однако главный камень преткновения финансирование.
А ведь после реабилитации нужна ресоциализация. Это ряд мер, направленных на то, чтобы помочь человеку адаптироваться в окружающей среде.
Оторвать человека от наркотической зависимости невероятно сложно. Ведь проблема, что называется, в голове у человека. Так, важно грамотно перенастроить и его мозги, и весь организм.
Вообще-то излечение все-таки возможно?
Поскольку наркомания это психофизическая зависимость, то в мире принято говорить не об излечении, а о стойкой ремиссии. Скажем, 10-15-20 лет. Такая практика есть. В Америке процент людей, находящихся в стойкой ремиссии после комплексной реабилитации, составляет порядка 40-50 %. В Израиле 70%. Это результат хорошо выстроенной системы. Системы, которую мы сейчас создаем в России. Пока же у нас этот процент невысокий.
И все же в ряде регионов нашей страны подобная система уже действует. В Забайкалье все в процессе. Поэтому и реабилитация пока не так эффективна.
Конечно, оценивая статистические показатели, можно делать различные выводы. С одной стороны, можно сказать, что увеличение количества наркозависимых это показатель плохой работы, с другой, что мы стали больше выявлять. С одной стороны, падение показателей преступности можно расценивать как наши недочеты, а с другой стороны как успехи в борьбе с ней.
Как профессионал могу сказать, что наша работа и выстраиваемая система все-таки дают себя знать. В крае запущен целый комплекс мер, которые приводят к реальному снижению как спроса, так и предложения на этом криминальном рынке.
Какой опыт есть в других регионах?
Например, созданы специальные реабилитационные центры. Большей частью при православной церкви. Мы тоже сейчас активно работаем с Забайкальской епархией. Благодаря поддержке митрополита такой небольшой реабилитационный центр скоро откроется в Атамановке, недалеко от Читы. Еще один будем открывать в Шилке, при поддержке священника Александра Тылькевича.
Интересен опыт использования специальных сертификатов на лечение наркозависимых лиц. Первыми это начали внедрять в Ханты-Мансийском автономном округе. Сертификат позволяет проходить лечение и реабилитацию в любом специализированном реабилитационном центре страны. Здесь важно, что человек вырывается из привычной среды и одновременно лечится. Мы в Чите тоже хотим попробовать внедрить такую систему. С этим предложением мы вышли на правительство края. Там вопрос о выделении денег на сертификаты сейчас прорабатывается. Но важно еще создать механизм, чтобы деньги не были потрачены впустую.
А что сегодня в Забайкалье реально есть и работает?
На мой взгляд, в крае сегодня есть все условия проходить лечение и реабилитацию. Первое тот же краевой наркодиспансер. Второе неплохой центр реабилитации при нем. Есть учреждения соцзащиты, где можно заниматься социальной реабилитацией. У нас работает краевая антинаркотическая комиссия. Аналогичные комиссии созданы в районах. У них перед глазами реальная ситуация, и они могут задействовать самые разные рычаги.
Как вы отслеживаете реабилитацию человека.
На каждого заводим личное дело и контролируем, лечится ли человек, после лечения контроль продолжается вернулся или не вернулся к употреблению.
Кто этим занимается?
Отдел межведомственного взаимодействия нашего управления. В ближайшее время он будет расширен и усилен специалистами. Наша задача организация и координация всей этой системы.
В Чите висят желтые объявления реабилитация наркозависимых и номер телефона, что это?
Это одна из общественных организаций. Главная их задача вырвать человека из привычной среды, где он вовлечен в потребление наркотиков, и направить в те регионы, где есть центры реабилитации с большим опытом работы.
Действительно очень важно для излечения наркомана изменить окружающую обстановку?
Чтобы понять, почему это так важно, расскажу одну историю. Еще в Бурятии однажды мы брали наркопритон. И там среди прочих завсегдатаев обнаружили красивую, хорошо одетую и очень приличную девушку. Я решил побеседовать с ней. На вопрос, что же ее привело в это страшное место, она рассказала такую историю. Впервые попробовала наркотики еще будучи студенткой. Уговорил молодой человек, в которого влюбилась. Первый раз ничего не почувствовала. А через некоторое время он, мотивируя, что, мол, ничего же страшного не произошло, уговорил попробовать еще раз. В третий раз решила попробовать сама, сказав себе: ничего страшного. Потом еще и еще. Училась, сдавала сессии, но получить дозу хотелось все чаще. Когда узнали родители, незамедлительно отправили ее лечиться в одну из самых знаменитых и дорогих клиник страны. К счастью, семья имела средства. Вылечилась. Закончила университет. Уехала в свой город и устроилась на престижную работу. На беду работа требовала время от времени выезжать в командировки в тот город, где она училась. Несколько раз отказывалась: какой-то внутренний голос подсказывал, что, вернувшись туда, обязательно сорвется. Но однажды отказаться не смогла. Уверена была, что все позади, понимала, что не желает возвращаться к страшному прошлому, но как только вышла из здания аэропорта, ноги сами понесли ее в знакомый притон…
Борис Васильевич, ночные клубы и другие подобные заведения вносят свой негативный вклад в распространение наркотиков?
Да, есть такое. Не случайно мы регулярно проводим там рейды, внезапные проверки. В этих заведениях, как правило, и распространяют, и потребляют наркотики. Чаще всего, в последнее время, спайсы так называемые курительные смеси. Не раз в ночных клубах Читы мы задерживали людей в состоянии наркотического опьянения. Задерживали и распространителей.
К сожалению, вся молодежь, которая посещает такие заведения, в той или иной степени вовлечена в потребление. Мы предупреждаем хозяев: вы отвечаете за порядок, при повторении будем лишать лицензии, закрывать заведение.
Плотно работаем с охраной, со службами безопасности.
Есть и положительные примеры. Недавно один из клубов даже обращался к нам с просьбой предоставить фильмы антинаркотической направленности. Они успешно крутили их там для своих ночных посетителей.
Если на электронную почту гражданину приходит письмо с предложением приобрести спайсы или еще что-то подобное, как себя вести?
Не прерывать связь и обратиться в правоохранительные органы. У нас есть телефон доверия: 8(3022)39-98-51 или единый телефон 8-800-100- 98-90. Все звонки анонимные.
Большое спасибо за беседу. Можете всегда рассчитывать на помощь Забайкальского рабочего в борьбе с этим страшным злом.