Аренда земли забайкальской: за и против

Намерение китайской компании арендовать сотни тысяч гектаров сельскохозяйственных земель в Забайкальском крае вызвало неоднозначную реакцию общественности. На сегодня это, пожалуй, самая обсуждаемая тема в региональных СМИ и среди блогеров. Как ранее сообщалось, китайцы планируют инвестировать 24 млрд рублей в сельское хозяйство, в том числе развитие птице- и животноводства, выращивание зерновых и кормовых культур. Стоимость аренды земель и пастбищ составит 250 рублей за гектар в год, общая сумма за 49 лет 1,5 млрд рублей. Ситуацию комментируют министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края Баир ГАЛСАНОВ и независимый эксперт, экономист Евгений КАСЬЯНОВ.

Позиция власти

— В СМИ прошла информации о том, что договор об аренде забайкальских сельхозземель китайской компанией уже, якобы, подписан и даже, якобы, на 49 лет, рассуждает Галсанов. Замечу следующие моменты. Протокол о намерениях, который был подписан от имени правительства края с китайской компанией Синбан 4 июня, не является юридическим документом, влекущим за собой юридическую ответственность. Речь идет о предоставлении в будущем в аренду компании с совместным российско-китайским капиталом земель залежного фонда. У иностранного инвестора есть желание запустить в хозяйственный оборот пустующие земли и создать на них новое производство, рабочие места, налогооблагаемую базу, добиться развития нашего аграрного сектора и социального развития селян.

В советское время площадь используемых сельскохозяйственных земель в Забайкалье составляла 1,5 миллиона гектаров, сейчас используется лишь 300 тысяч гектаров. Остальные земли находятся в залежах, и это, кстати, одна из причин степных и лесных пожаров, участившихся в последнее время. Подчеркну, что речь идет о передаче в аренду земель залежного фонда. Предполагаемая цена аренды одного гектара составляет 250 рублей. А сегодня эти земли не приносят ни рубля.

Передача земель в аренду будет производиться только после публичных слушаний. Предварительно в меморандуме указана площадь земель, которые мы намерены сдать в аренду, до 200 тысяч гектаров.

Российское законодательство предусматривает, что срок сдачи в аренду земель не должен превышать 49 лет, а это значит, что срок может составить и два года, и пять. Не обязательно все 49. Мы будем изучать каждый конкретный случай, работать с муниципальными образованиями, гражданами. Возможно заключение договоров аренды на короткий срок, достаточный для того, чтобы убедиться, что инвестор добросовестно выполняет арендные обязательства, не портит наши земли, не увлекается химикатами, использует нормальное чередование сельскохозяйственных культур. Ежегодно земли будут проверяться в агрохимических лабораториях.

Кроме того, согласно договоренностям с китайской стороной, не менее 75 процентов рабочих мест должны быть предоставлены местным жителям, инвестор обязуется проводить обучение российских специалистов. Если эти требования будут выполняться, то правительство Забайкальского края будет и дальше поддерживать проект. Функция контроля за выполнением договора аренды будет возложена на муниципалитет.

Компания Синбан уже 10 лет работает на рынке Забайкальского края. На сегодня ее основным капиталовложением в экономику Забайкальского края является стройка Амазарского целлюлозно-промышленного комбината. Уже сегодня четверть рабочих мест на объекте занимают российские работники.

Мы полагаем, что после подписания меморандума с китайской стороной, следующий шаг это обсуждение конкретных условий и сроков аренды земли. Земли Забайкальского края, особенно те, о которых идет речь, это исключительно чистые  земли. У нас просто нет денег на дорогостоящие современные удобрения, поэтому и зерно, и мясо, и другая сельхозпродукция в нашем крае обладает природным качеством. Использование земель совместным предприятием даст возможность производить экологически чистую сельхозпродукцию. Предполагается, что ее можно будет экспортировать в КНР, поскольку цены там значительно выше, чем в России. Кстати, следует отметить, что в новую доктрину Восточный вектор вписано положение о том, что на Дальнем Ворстоке и в Забайкалье необходимо развивать производство экспортоориентированной продукции  для рынков Восточной и Юго-Восточной Азии.

Таким образом, мы получим перспективный рынок сбыта, а также возможность создать мощные предприятия с современной техникой и комфортными условиями труда.

Китай не даст нам передовых сельхозтехнологий

Комментарий профессора Касьянова это полемические замечания на намерения забайкальских властей. Он считает идею недальновидной во всех аспектах.

— Я категорически против аренды в таких масштабах и на такой срок, заявил ученый. 49 лет это практически собственность. Такие вещи надо делать с большой осторожностью, потому что экономическая ситуация может поменяться через два-три года, а мы на полвека берем на себя обязательства.

Наличие свободных земель это некий эвфемизм. На самом деле земли находятся у множества пайщиков. Кто будет контрактодержателем? Десятки муниципальных образований? Сотни пайщиков? А если одни пайщик скажет против, то вопрос по участку зависает? Вопрос о принадлежности земель муниципалитетам это тоже большой вопрос. Сейчас вводится понятие кадастровой стоимости земель. Для того, чтобы оформить договор аренды необходимо провести межевание, отнесение земель к кадастру. А это бешенные деньги для районов десятки миллионов рублей.

Еще один момент… Земля вся разная. Есть земли, которые пролежали 20 лет и являются, по сути, целинными. Для них не требуется никаких землеустроительных работ, мелиорации. Но есть засоленные земли, а с ними как быть?

Есть момент по существу. Чтобы Россия куда-то двигалась вперед, надо привлекать те компании, те страны, которые нам могут дать новые современные технологии, инновации? Что может дать Китай? Безудержное внесение в землю удобрений, состав которых мы не знаем: гербициды, пестициды, эффект которых мы бог знает когда и как получим? Я не вижу в Китае технологий, которые могут дать толчок к развитию нашего земледелия.

Очень много говорится, что государство будет контролировать. Но мы видим, что государство не справляется с основными своими функциями. Оно санитарное состояние придорожного кафе или качество и соответствие стандартам производимой продукции проконтролировать как следует не может. А речь идет о сотнях тысяч гектаров земель!

Я считаю так: лежали эти земли, и пусть лежат дальше. У нас есть другие вопросы, на которых надо поднимать экономику.

И, наконец, последний вопрос трудовые ресурсы. Разговоры о том, что 75 процентов мест для российской рабочей силы это только разговоры. Где взять специалистов? А 25 процентов это китайская рабочая сила? Тогда надо менять миграционное законодательство.

То есть обсуждаемая инициатива правительства Забайкальского края во всех отношениях глубоко не продумана ни с точки зрения развития края, ни с точки зрения интересов страны.