Борьба за место под Солнцем

Недавно Государственная Дума приняла законопроект о территориях опережающего развития. Как рассказал журналисту ЗР Сергей Новиченко, заместитель председателя правительства Забайкальского края, министр экономического развития, рассматривалось три варианта этого законопроекта. Проект закона в первой редакции вовсе не содержал информации о Байкальском регионе, в документе упоминался только Дальний Восток…
Три региона не у дел?
Авторы законопроекта № 623874-6 О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации не учли поручение Президента России проработать создание ТОРов в Восточной Сибири в Забайкальском крае, Республике Бурятия, Иркутской области, сообщил Сергей Новиченко. В первой редакции законопроекта этих регионов не было вовсе. Вторая редакция утверждала, что решение о создании ТОРов на Дальнем Востоке принимается Правительством РФ, в отношении иных регионов законом РФ. Но забайкальские власти и этот вариант не устроил. Мы подключили депутатскую группу Байкал, членов Совета Федерации, инвесторов и появилась третья редакция закона, в которой записано, что ТОРы создаются в любой части РФ, но на Дальнем Востоке сейчас, а на других территориях через три года. Нас такой расклад также не устроил. Но в первом чтении был принят именно третий вариант закона о ТОРах. Мы не сложили руки, и совместно с руководством Иркутской области и Республики Бурятия, готовим таблицу поправок. Сроки рассмотрения законопроекта до конца 2014-го.
Сергей Новиченко пояснил, что территория опережающего социально-экономического развития (или как ее еще называют ТОР или ТОСЭР) это часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в соответствии с решением Правительства России установлены особые правовые режимы предпринимательской и иной деятельности. Резидентами ТОРа, согласно пункту 2 статьи 2 проекта закона о ТОРах, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, заключивших в соответствии с Законом о ТОРах соглашение о деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, и включенные в реестр резидентов ТОР.
Гарантии по зарплате
Прокомментировал Сергей Новиченко и обеспокоенность профсоюзов по поводу отмены в ТОРах действия государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Непосредственно законопроектом указанные гарантии и компенсации не отменяются, пояснил министр. Однако наряду с данным законопроектом в Государственную Думу Правительством РФ также внесен проект Закона О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием ФЗ О территориях опережающего социально-экономического развития. Статьей 7 указанного проекта Федерального закона предусмотрено дополнение статьи Трудового кодекса РФ Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Изменение в гарантиях и компенсациях касается только лиц, работающих у резидентов ТОР, и не относится к остальным гражданам, проживающим и работающим в районах и местностях, в которых будут созданы ТОРы. На этих работников не распространяются гарантии и компенсации, установленные главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации. А это районный коэффициент к заработной плате, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на дополнительный выходной день без сохранения заработной платы одному из родителей, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и др.
Для них действуют гарантии и компенсации, предусмотренные статьей 18 закона о ТОР. Во-первых, минимальный размер оплаты труда лиц, работающих у резидентов ТОРов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Во-вторых, Правительство России в целях повышения конкурентоспособности ТОРов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вправе устанавливать лицам, работающим у резидентов таких территорий, гарантии и компенсации при ликвидации организаций, осуществляющих деятельность на ТОР, сокращении численности или штата такой организации, а также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и компенсации оплаты труда.
Таким образом, эти работники получат отдельные компенсации, предусмотренные Правительством России.
Развитие сегодня
Правительством Забайкальского края, при непосредственном участии регионального министерства экономического развития, был разработан перечень территорий опережающего развития, которые планируется создать в нашем регионе. Это Юго-восток Забайкальского края с инвестиционным проектом Создание Забайкальского горно-металлургического кластера (производство редкоземельных металлов, рафинированной меди, цемента, лесопереработка). А также Северный кластер в Каларском районе с инвестиционными проектами Освоение Апсатского месторождения каменного угля и Освоение Удоканского месторождения меди. Третий проект Читинская агломерация (г. Чита) с инвестиционными проектами Развитие авиационного комплекса Забайкальского края и Создание Забайкальского медицинского кластера.
Сегодня интерес к Забайкалью проявляют такие российские инвесторы, как Атомредметзолото (ТОР в Краснокаменском районе). Опасения по поводу вытеснения наших работников иностранными излишни. Федеральная политика строится на максимальном импортозамещении, в том числе трудовых ресурсов, отметил Сергей Новиченко.
На территории Забайкальского края в настоящее время действуют 17 федеральных государственных программ. Из них развитие лесного хозяйства, туризма, образования, здравоохранения, и др.
Работа по включению Забайкалья в состав ТОРов не будет прекращена. Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года предусматривалось создание территорий опережающего развития в субъектах не только Дальнего Востока, но и Восточной Сибири. Поэтому мы будем отстаивать наши позиции по включению Забайкальского края в закон о ТОР не по истечении трех лет, а в ближайшее время.
Серьезным фактором является включение Забайкальского края в число субъектов Российской Федерации, имеющих право участвовать в отборе для формирования первоочередных инвестиционных проектов, которым будет оказываться государственная поддержка это регионы Дальнего Востока и Байкальского региона. Результатом должно стать увеличение количества рабочих мест, рост налоговых поступлений и валового регионального продукта.
Виолетта ВДОВЯК.