Бюджет Забайкальского края в 2022 году впервые за минувшие три года не получил собственных доходов, но при этом сэкономил почти 1 миллиард рублей на обслуживании госдолга. О том, чем еще характеризовались основные экономичес кие показатели жизни субъекта в минувшем году, шла речь на публичных слушаниях, которые состоялись на прошлой неделе на площадке регионального Минфина.
По традиции сначала участникам публичных слушаний представили доклад об исполнении прогноза социально-экономического развития Забайкалья за 2022 год. Как отметил заместитель министра планирования региона Станислав Матвеев, на экономику края влияли как негативные, так и положительные факторы. Тормозили экономические процессы санкционное давление, разрыв логистических цепочек, погодные условия и стихийные бедствия. В числе положительных моментов замминистра назвал рост собственных доходов, расширение производства, увеличение производительности труда, улучшение ситуации на рынке труда.
— Валовой региональный продукт в прошлом году вырос на 1,9%. Положительная динамика обеспечивалась за счет роста промышленного производства, строительства. Прирост по добыче полезных ископаемых составил 13%, рост производства и потребления электрической энергии — 3,8%, — доложил Станислав Матвеев.
Он также отметил, что количество безработных в Забайкалье в 2022 году сократилось на 9,8 тысячи человек к уровню позапрошлого года и составило 39 тысяч человек. Кроме того, Забайкалье в 2022 году заняло первое место в ДФО по темпу роста заработной платы. Рост среднемесячной зарплаты составил 113%, и в числовом выражении она достигла 47 448 рублей.
— Лидерами по росту заработной платы являются такие отрасли, как сельское хозяйство, торговля, строительство, обрабатывающее производство, транспортировка и хранение, — сообщил Станислав Матвеев. — Благодаря высокому темпу роста заработной платы в рейтинге субъектов Дальнего Востока по уровню оплаты труда Забайкалье поднялось с 10 на 9 место. Однако с учётом инфляции реальные доходы населения в крае снизились. При этом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 1,3% и составила 18%.
По словам министра финансов Забайкальского края Веры Антроповой, бюджет региона в 2022 году был крайне непростым, тем не менее он обеспечил все социальные обязательства. По словам главы ведомства, впервые за три последних года край не получил собственных доходов. В связи с этим не были исполнены бюджетные назначения по доходам в сумме 1,3 миллиарда рублей.
— Связана такая ситуация с тем, что хозяйствующие субъекты снизили налогооблагаемую базу. В итоге мы не получили в полном объеме отчисления по налогам на прибыль. Несмотря на это, все свои обязательства краевой бюджет исполнил в полном объеме. Это касается первоочередных расходов — выплат заработной платы, содержания бюджетных учреждений, финансовой помощи муниципальным образованиям, — пояснила Вера Антропова.
По основным параметрам доходная часть бюджета в минувшем году была исполнена в объеме 110 миллиардов рублей, расходная — в сумме 113 миллиардов рублей. Дефицит оставил 3 миллиарда рублей.
Основным приоритетом краевых властей была социальная сфера, на которую направили порядка 68 миллиардов рублей. Муниципальным образованиям в минувшем году перечислили 36 миллиардов рублей, причем еще 9 миллиардов муниципалитеты получили дополнительно.
Существенную поддержку получили представители малого и среднего бизнеса, как в виде субсидий, так и в виде отсрочки по налоговым платежам и пониженных налоговых ставок. Данными мерами воспользовались порядка 1200 субъектов МСП. В результате из-за налоговых льгот для бизнеса краевая казна недополучила 120 миллионов рублей.
Важно, что региону удалось сэкономить около 1 миллиарда рублей на обслуживании госдолга.
— На начало 2022 года госдолг составлял 28 миллиардов рублей. Благодаря решению Правительства России нам заместили коммерческие кредиты на его погашение бюджетными. Мы получили 12 миллиардов рублей бюджетных кредитов и погасили коммерческие долги, в том числе и закрыли долговые обязательства Читы на сумму 900 миллионов рублей. Это позволило нам сэкономить порядка 1 миллиарда рублей на обслуживании госдолга, а бюджету краевой столицы — 300 миллионов, — рассказала Вера Антропова.
По словам главы ведомства, замена коммерческих кредитов бюджетными — это важный шаг для региона, поскольку ставка по коммерческим кредитам составляет 10,9%, по кредитам бюджета РФ — 0,1%.
— Кроме того, федеральный центр оставляет за собой право принимать решения о возможной пролонгации сроков погашения бюджетных кредитов в зависимости от ситуации в стране. Например, в прошлом году федеральный центр разрешил нам направить 1,5 миллиарда рублей задолженности на развитие региона. Цель такого решения заключается в том, что мы будем строить и развивать объекты, которые принесут доходы в региональный бюджет. За счет этих доходов мы будем гасить государственный долг, — пояснила Вера Антропова.
После заслушивания доклада об исполнении бюджета первый вице-премьер Правительства Забайкальского края Андрей Кефер обратил внимание на то, что пришло время пересмотреть налоговые льготы для бизнеса.
— Пандемия коронавирусной инфекции отступила, экономическая ситуация несколько стабилизировалась. В связи с этим считаю необходимым пересмотреть налоговые льготы для бизнеса, — сказал он. — Нам следует их видоизменить, оказаться от неэффективных льгот, чтобы предоставлять бизнесу более действенные меры поддержки.
Наиболее активными участниками публичных слушаний стали депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края. Так, парламентарий Георгий Шилин в очередной раз озвучил проблему горячего питания в школах детей из малообеспеченных семей. На эти цели край получает федеральные средства из расчета 45 рублей в день на одного ребенка. По словам депутата, в современных реалиях этой суммы недостаточно. Несколько вопросов по исполнению его рекомендаций задал депутат Владимир Иванченко. В частности, он уточнил, когда состоится реконструкция моста через реку Жерейку вблизи поселка ЧЭС в Черновском районе.
— Это один из самых крупных объектов в регионе, который будет реконструирован в 2023 году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Контракт на реконструкцию заключили на сумму 75,2 миллиона рублей. Выполнять работы будет компания «Забдорстрой», — пояснил замминистра строительства Забайкальского края Сергей Кривощеков.
Ведутся работы и по другому наказу Владимира Иванченко — строительству автомобильной дороги в микрорайоне Черемушки. Проектно-сметную документацию по объекту разработали еще в феврале текущего года, она уже прошла государственную экспертизу. К строительству дороги намерены приступить в 2024-2025 годах.
Как уточнила Вера Антропова, всего с дополнительным финансированием в 4,7 миллиарда рублей региональное правительство положительно рассмотрело 33 рекомендации депутатов Заксобрания из 66.
Ещё 13 вопросов удалось решить в пределах имеющихся ассигнований, на сумму в 1 миллиард рублей. Финансирование 11 вопросов на сумму 1,5 миллиарда рублей предусмотрено в бюджете края на 2023 год.
Юлия Болтаевская.