Как ДВР Камчатку РСФСР отдала

100 лет назад, 28 марта 1921 года, на заседании Учредительного собрания ДВР был ратифицирован Договор о границах между ДВР и РСФСР, согласно которому Камчатская область передавалась от «Буфера» Советской России. «За» проголосовали 228 депутатов, против — 27, 61 воздержались. Так завершилось решение проблемы, возникшей ещё в 1920 году.

Камчатская область ДВР

Красные взяли власть на Камчатке, так же как и в Амурской области, уже в начале 1920 года. Понятно, что в тот момент ни о каком «Буфере» и речи не было. Более  того, 26  января было принято решение о передаче  всей власти в Иркутской, Якутской, Камчатской  и Сахалинской областях Иркутскому Военно-революционному комитету. Спустя два дня Камчатский областной Военно-революционный комитет, возглавляемый большевиком Петром Маловечкиным, принял «воззвание» с призывом к жителям Камчатки крепить власть Советов.

Но уже в марте, ещё до официального объявления об образовании ДВР, Камчатскому облвоенревкому была направлена телеграмма уполномоченного Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР по иностранным делам Сибири с требованием воздержаться от столкновений с японскими интервентами и переходе к курсу на «Буфер».

И в мае Камчатский областной Совет принял Декларацию о временном отказе от советизации области и признании Приморского правительства. Это был их переходный период, который завершился после того, как столицей ДВР стала Чита, где прошла объединительная конференция.

11 ноября председатель Камчатского облисполкома, тоже большевик Иван Ларин отправил правительству ДВР приветственную телеграмму. Камчатка стала частью новой республики Дальнего Востока.

Жители этой полуостровной области приняли участие в выборах Учредительного собрания ДВР. Более того, они голосовали первыми. Дело в том, что 9 декабря Ларин обратился в Читу с просьбой разрешить им голосовать уже в 1920 году, иначе (из-за навигации) их избранники смогут добраться до Читы только в мае 1921 года. Правительство ДВР поддержало эту просьбу и 13 декабря приняло решение о проведении выборов на несколько недель раньше — 20 декабря 1920 года.

Интересно, что уже в тот момент шли активные переговоры о передаче Камчатской области из ДВР РСФСР.

Версия для Учредительного собрания

22 марта 1921 года на заседании Учредительного собрания ДВР до начала голосования по поводу ратификации договора выступил председатель правительства ДВР, одновременно бывший и министром иностранных дел «Буферной республики» Александр Краснощёков.

В главной газете ДВР «Дальне-Восточная Республика» (с подшивкой познакомился в библиотеке Забайкальского краевого краеведческого музея им. А.К. Кузнецова) 23 марта были опубликованы и текст договора, и репортаж о выступлении по этому вопросу Краснощёкова: «Разрешение вопроса о границах вытекало из тех мандатов, которые правительство получило от конференции… И как только правительство было избрано, оно сочло своим долгом войти с Сов. Россией в соглашение о точном определении границ. Были назначены представители той и другой сторон для подписания договора. Со стороны Советской России — заместитель народного комиссара по иностранным делам Л.И. Карахан, со стороны ДВР — министр  иностранных дел Краснощеков. Договор был подписан в Москве 15 декабря 1920 года, в Чите — 30 декабря того же года и представлен Правительству ДВР для подтверждения. 24 января 1921 года договор был утвержден.

Так как конституции ДВР еще не было, то не было и определенных правил подписания договора. Но мы руководствовались опытом и правом всех демократических государств: подобные договоры составляются правительством и ратифицируются представительным органом. Здесь нет парламента, но есть Учредительное собрание, которое должно декларировать самостоятельность республики. Чтобы оно могло решить вопрос о границах, правительство и вносит договор на ратификацию Учредительного Собрания».

Александр Михайлович (Абрам Моисеевич) Краснощёков не стал акцентировать внимание на том, что и так все тогда знали. Потому что никаких тайн в отношении того, что правительству РСФСР Камчатка нужна была для того, чтобы передать её в концессию американцам.

Попытка прорыва

Перед советским правительством стояли две важнейшие задачи. Во-первых, требовалось восстановить хозяйство России. Во-вторых, требовалось подготовить страну к участию в следующем этапе мировой революции. Требовалось новое оборудование для многих отраслей, а также специалисты, прежде всего инженеры.

Идеальной страной, в которой всё это можно было приобрести, были Соединённые Штаты Америки. Эта страна вступила в первую мировую войну в последний момент, успев обогатиться и модернизировав свою экономику.

Ещё в феврале 1919 года, когда гражданская война была в разгаре, Владимир Ленин на заседании Совнаркома предложил сдавать огромные территории России в концессию иностранным предпринимателям на самых выгодных условиях.

И тут произошло сразу два события. В-первых, на руководство РСФСР вышел американский предприниматель Вашингтон Вандерлип. О его идеях и предложениях подробно рассказал один из признанных лидеров большевиков Леонид Красин. Интервью с ним о камчатской концессии, предложенной Вандерлипом, было напечатано в «Дальне-Восточной Правде» 21 января.

«Фактически, — сказал он (Красин – авт.), — я первый начал переговоры с Вандерлипом во время моего вынужденного бездействия в Стокгольме, когда я возвращался из Москвы прошлым летом. Пока я ждал там возможности ехать в Лондон для возобновления переговоров с британским правительством, я встретил Вандерлипа, который развил передо мной план разработки богатств северо-восточного края Сибири. Его план показался мне очень интересным… Я счастлив, что Москва сразу поняла величайшие возможности, заключавшиеся в схеме развития отдаленных областей России, хотя в то же время было ясно, что концессия таких  размеров должна была поднять страсти и оппозицию среди различных партий, а также задеть финансовые и промышленные интересы».

Интересно, что в этот самый день, то есть 21 января, прошло заседание Дальбюро ЦК РКП(б), на котором была обсуждена директива наркома по иностранным делам РСФСР Георгия Чичерина, настаивавшего на необходимости ускорения подписания договора о границах и передачи Камчатки Советской России. Дальбюро приняло решение предложить правительству ДВР ускорить решение этой проблемы.

22 января Чичерин продолжает торопить Читу: «Вандерлип едет сюда. Международный эффект этой сделки громадный». И 24 января, как сообщал Краснощеков Учредительному собранию, правительство ДВР утвердило проект договора о границах между их республикой и РСФСР.

Во-вторых, в это же время в США произошла смена руководства. Вместо проигравшего демократа Вудро Вильсона пост президента США в начале 1921 года занял республиканец Уоррен Гардинг. Ленин тогда же заявил на заседаниях в ЦК партии и Совнаркоме, что это смена может послужить началом новой эры сотрудничества. Он делал ставку на алчность американских капиталистов и… ошибся.

Да, горный инженер Вашингтон Вандерлип-младший был опытным геологом, работавшим во многих странах. В конце 19-го века он проводил работу по поиску золота на севере Сибири и на Камчатке.

В 1903 году в Нью-Йорке была напечатана книга «В поисках сибирского Клондайка. История, рассказанная Вашингтоном Б. Вандерлипом, непосредственным участником этих событий, и описанная Гомером Халбертом».

Потом он вновь работал в разных странах, пока вновь не вернулся к России. Американцев он попытался убедить в том, что в Сибири и на Камчатке есть огромные запасы полезных ископаемых, прежде всего нефти. В 1920-1921 годах он провёл переговоры с большинством лидеров Советской России, не только Лениным, Красиным и Чичериным, но даже с Троцким и Сталиным. Их он убедил, а вот земляков, включая нового президента США, не смог. И эта идея так и не была реализована. А ведь и в Чите были те, кто сомневался в разумности отдачи Камчатки в концессию американцам.

В Чите не все были «за»

«Дальне-Восточная Правда» напечатала 26 марта часть стенограммы 28-го заседания Учредительного собрания ДВР. Привожу его с орфографией и теми сокращениями, что были в газете:

«Слинкин (кр.фр.бол.). Согласно постановления Учредсобрания комиссия рассмотрела договор о границах Р.С.Ф.С.Р. и Д.В.Р. Договор в комиссии был утвержден и вносится на обсуждение Учред. Собрания.

Трупп (эсер). К договору о границах мы должны подходить осторожно. Границы изменились на западе между Байкалом и Селенгой. В международном отношении это не имеет значения. Более серьезен вопрос о Камчатке. Необходимо знать мотивы, побудившие правительство изменить границы с ноября месяца. Мы высказываемся против ратификации этого договора.

Воловников (коммунист) зачитывает заявление депутатов от Камчатской обл.

Знаменский (н.с.), высказывая отрицательный взгляд фракции на передачу Камчатки Сов. России, заявляет, что фракция будет воздерживаться.

Докладчик Копытин. Я с глубоким интересом выслушал представителей с.р. и с.д. Все сходятся на том, что буферное образование не есть самодовлеющее. Самодовлеющая в этом договоре Сов. Россия. Расценка международного положения делается с колокольни Москвы, а не с колокольни Читы. Если Совроссия хочет раздать Камчатку на концессии, значит делает это по серьезным мотивам. Не нам указывать Москве.

Зачитывается формула, предложенная представителем комиссии по выработке основных законов: «Учред. Собрание ДВР в заседании 22 марта принимает закон об утверждении договора о границах ДВР с Р.С.Ф.С.Р.».

Как уже отмечалось, большинство в Учредительном собрании ДВР тогда проголосовало за идею Москвы. Но ошиблись и они, и их московские вожди. В конечном счёте страна не потеряла Камчатку. Ведь, отдай её американцам на 50 лет в аренду, обратно уже могли не получить никогда.

Синдикат, который пытался создать Вашингтон Вандерлип, распался. Сам геолог продолжил свои изыскания, потрудился даже в Афганистане. И везде он искал не столько золото, сколько нефть… А вот на Камчатке её пока так не нашли.

Александр Баринов.