«Зелёный свет» для омбудсмена

В 2020 году в аппарат Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае поступило 859 обращений. Львиную долю из них составляли жалобы по поводу нарушения жилищных прав граждан, прав на социальное и медицинское обеспечение. О том, какие еще вопросы в минувшем году пришлось решать забайкальскому омбудсмену Николаю Хлызову, он рассказал депутатам Законодательного Собрания Забайкальского края, выступая с отчетом о деятельности аппарата в 2020 году на очередном пленарном заседании регионального парламента.

В начале своего доклада Николай Хлызов отметил, что пандемия коронавирусной инфекции существенно повлияла на работу аппарата Уполномоченного по правам человека — личный прием граждан пришлось приостановить, также было сведено к минимуму проведение выездных приемов в районах края. Однако правозащитник помогал забайкальцам благодаря интернет-приемной, также он давал консультации по телефону и электронной почте.

По словам омбудсмена, право на защиту и охрану здоровья является значимым в жизни каждого человека. Однако доступность медицинской помощи населению снижается по причине нехватки медицинских кадров.

— Практически во всех государственных учреждениях здравоохранения имеется дефицит кадров, который в 2020 году составил 317 врачей и 259 средних медицинских работников. В частности, к нам обращались жители поселка Вершино-Дарасунский, которые были обеспокоены нехваткой врачей и младшего медперсонала в районной больнице. Также их волновало отсутствие в медучреждении рентгеновского аппарата. Подобная ситуация сложилась в Оловяннинской участковой больнице.

Неоднократно с вопросом по поводу нехватки в поликлинике узких специалистов обращались жители поселка ГРЭС Читы. Особо острой проблема недоступности медицинской помощи в Забайкалье стала в период пандемии коронавирусной инфекции. В связи с этим сотрудники аппарата осуществляли ежедневный мониторинг ситуации в регионе. Уполномоченный еженедельно принимал участие в совещаниях оперативного штаба Забайкалья по коронавирусу, — рассказал Николай Хлызов.

По его словам, жителей края также волновал вопрос несвоевременного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, причинной чему служила сложная и длительная процедура проведения государственных закупок. «Законодательством предусмотрена выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, однако имеются случаи нарушения сроков данной выплаты», — добавил омбудсмен.

Одной из самых острых проблем в Забайкалье остаются сложности с получением жилья по социальному найму. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по данным на 1 января 2021 года, состоят 5,5 тысячи семей. Одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие строительства муниципального жилья.

— По-прежнему актуальны проблемы соблюдения прав граждан, живущих в аварийных домах. Несмотря на принимаемые меры, ситуация остается напряженной. Во многом это связано с наличием большого количества аварийного жилого фонда в крае, — считает Николай Хлызов. — Также особого внимания заслуживают обращения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: пострадавших от пожаров либо лишившихся жилья по иным причинам. Не всегда они могут сами оплатить ремонт или восстановить потерянное жилье. По каждому такому письму мы обращаемся в соответствующие органы с просьбой принять меры по разрешению жилищного вопроса конкретного человека.

Болезненной для края остается проблема обеспечения жильем детей-сирот. Очередь нуждающихся насчитывает 6730 человек.

— Чаще всего к нам обращаются лица из числа детей–сирот, ожидающие своей очереди несколько лет. Их право на обеспечение жильем уже наступило, однако в суд за восстановлением своего права они не обращались, — уточнил Николай Хлызов. — В 2020 году жильем обеспечивались лица из числа детей-сирот, имеющие неисполненные судебные решения о предоставлении жилья. Мы не раз отмечали, что такой порядок влечет нарушения прав граждан, которые были раньше поставлены на учет.

Нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания также служат поводом для обращения к омбудсмену. К примеру, в минувшем году в аппарат Уполномоченного обращались жители читинского микрорайона Южный, в числе которых многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Они обозначили проблему низкого качества дорог в микрорайоне, отсутствия освещения и плохой доступности общественного транспорта. Аналогичная ситуация складывается и в других микрорайонах краевой столицы — Витимский, Молодежный, Мирный, что говорит о необходимости пристального внимание к ней властей.

— Немало обращений поступало в прошлом году с просьбой закрыть точки торговли алкогольной продукцией на первых этажах многоквартирных домов и на придомовых территориях. Мы неоднократно поднимали данную проблему в своих докладах на различных совещаниях и конференциях. Однако данный вопрос необходимо законодательно урегулировать на краевом уровне. Сегодня это позволяют сделать изменения, внесенные в федеральный закон, — пояснил Хлызов.

В связи с этим омбудсмен обратился к депутатам парламента с просьбой вернуться к рассмотрению данного вопроса.

— Защита прав лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, также входит в сферу наших задач. В минувшем году мы 14 раз посещали учреждения ФСИН и органов внутренних дел. В ходе каждого мероприятия проведен прием граждан по личным вопросам. Также к нам поступило 230 обращений от лиц, находящихся в исправительных учреждениях. Рост числа обращений обусловлен рядом факторов: приостановление свиданий с родственниками из-за пандемии, направление осужденных для отбытия наказания за пределы Забайкалья, — пояснил Николай Хлызов.

Отвечая на вопросы депутатов Заксобрания, омбудсмен рассказал о своих дополнительных полномочиях, которыми Уполномоченный по правам человека наделен в рамках федерального законодательства.

— До прошлого годы уполномоченные осуществляли свою деятельность на основе региональных законов. В марте 2020 года был принят федеральный закон. Он привел к единому знаменателю действия всех уполномоченных в стране. Так, он закрепил возможность взаимодействия омбудсменов с федеральными и региональными органами власти. Уполномоченным дано право обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, если они нарушены государственными органами, должностными лицами, — рассказал Николай Хлызов. — Также омбудсмен может участвовать в судебных заседаниях лично или через представителей. Это позволяет нам иметь большие рычаги воздействия на властные структуры. Кроме того, приняты изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым уполномоченный освобожден от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд. Раньше таким правом пользовался только уполномоченный по правам человека в РФ.

Юлия Болтаевская.