Чем крепче семья, тем здоровее общество

Закон о критериях нуждаемости вызвал широкий общественный резонанс. Что он даст региону? Стоит ли землякам после его принятия ждать рассмотрения закона об отмене районного коэффициента?

Принятие закона, определяющего критерии нуждаемости, обсуждался давно. О его необходимости в своем Послании к Федеральному Собранию говорил Президент России Владимир Путин. Позже были приняты федеральные законы о совершенствовании мер социальной поддержки, исходя из критериев нуждаемости, адресности. Согласно федеральному законодательству, до конца 2016 года требовалось ввести вышеназванные критерии. Основываясь на опыте других регионов, мы разработали проект закона, который сейчас находится в стадии доработки. Последние изменения внесла глава Забайкалья Наталья Жданова, а именно, что критерии нуждаемости будут приняты для граждан, вновь обратившихся за социальной поддержкой. Забайкальцев, получающих ее на данный момент, изменения не коснутся. Сейчас проект закона находится на рассмотрении Законодательного собрания Забайкальского края.

Вопрос же отмены районного коэффициента не поднимался.

С 1 января 2017 года к министерству перешли дополнительные полномочия в сфере занятости населения. Расскажите об этом.

Достаточно большая реорганизация прошла в органах управления региона, в частности, полномочия по занятости и труду перешли к министерству соцзащиты населения. Практически вся структура подразделения, специалисты которого занимались вопросами занятости и управления трудом, присоединилась к министерству. В целях сокращения расходов были оптимизированы отделы, которые занимались дублированием функций, штатное расписание адаптировано к выполнению поставленных задач. Уверен, что перемены не скажутся негативно на работе.

Сегодня в центре занятости населения зарегистрировано порядка десяти тысяч безработных, ситуация  стабильная.

Почему в 2016 году не удалось исполнить обязательства по обеспечению жильем детей-сирот? Будут ли они исполнены в этом году?

Это серьезная проблема, с которой, к сожалению, министерство не справилось в прошлом году. Причинами тому послужили проблемы с оформлением земельных участков под строительство, трудности по техническому присоединению объектов к источникам теплоснабжения, электроснабжения, в некоторых случаях не удалось своевременно подготовить проектно-сметную документацию, на выполнение требовались финансы, с которыми были сложности. Немаловажно, что договор по предоставлению субсидий заключили только в апреле, поэтому строительство началось поздно. Негативно на ситуации сказалась и низкая стоимость квадратного метра к ней прибавились расходы, связанные с оформлением земельных участков, разработкой ПСД, что еще удешевило само строительство…

Если говорить о приобретении жилья для детей-сирот, то решающее значение здесь сыграла неготовность рынка вторичного жилья предоставить помещения, отвечающие необходимым требованиям. Вообще, в 2016 году предполагалось построить и приобрести порядка 380 жилых помещений. К концу году удалось построить незначительную часть от намеченных планов.

Хочется отметить, что губернатору на встрече с правительством России удалось договориться, чтобы неиспользованные в 2016 году средства в виде субвенции, а это порядка 194,7 млн. рублей, были переданы Забайкалью в 2017 году на исполнение обязательств прошлого года перед сиротами.

В 2017 году программа продолжит свою работу, предполагается предоставить более 260 жилых помещений. Уже проведены необходимые мероприятия по заключению Соглашения, которое позволит получить из федерального бюджета 270 млн. рублей, кроме того, на эти же цели край направит средства в размере 140 млн. рублей.

По каким направлениям государство оказывает социальную поддержку незащищенным слоям населения. Назовите основные. Сколько средств ежегодно расходуется на эти цели?

Социальные выплаты ведутся по 80 видам социальной поддержки. Сегодня в Забайкалье на эти цели запланировано около 5,5 млрд. рублей, из них порядка 4 млрд. средства регионального бюджета, 1,5 млрд. субвенции из федерального.

В конце 2016 года сложилась кредиторская задолженность по социальным выплатам за три месяца в размере около 1 млрд. рублей. Сегодня эта цифра сокращена до 244,5 млн. рублей, закрыта задолженность за декабрь, остается только ноябрь. На прошлой неделе поступили средства в размере 170,9 млн. рублей, чтобы рассчитаться за октябрь, то есть мы закрываем текущую потребность в выплатах, а также, сформированную в прошлом году.

Как обстоит дело в предоставлении средств реабилитации забайкальцам? Что было сделано в рамках программы Доступная среда?

В прошлом году регион в рамках реализации программы получил 49 млн. рублей. На эти средства удалось адаптировать под маломобильные группы 46 объектов инфраструктуры это учреждения образования, здравоохранения, культуры, для людей с ограничениями по зрению и по слуху были приобретены аудио- и видеогиды, говорящие книги и другие специальные устройства. Надо отметить, что в читинском троллейбусном депо имеются троллейбусы с низкой площадкой, позволяющие передвигаться людям с ограниченными возможностями, кроме этого работает социальное такси, позволяющее передвигаться именно колясочникам. В местах, где проживает много инвалидов, светофоры на пешеходных переходах оснащаются звуковым сопровождением, в частности, в прошлом году были отремонтированы места по улице Полины Осипенко, Петровской, Нерчинской. Работа эта будет продолжаться и дальше.

Стоит отметить, что действуют специализированные пункты проката, организованные на базе учреждений социального обслуживания. В них гражданам предоставляются трости, кресла-коляски, ходунки, костыли и другие средства реабилитации, в том числе и телескопические пандусы для колясочников.

На реализацию программы Доступная среда в этом году запланировано 57 млн. рублей, в планах адаптировать для людей с ограниченными возможностями здоровья 68 социальных объектов. Немаловажно, сколько бы мы ни строили пандусов, ни приобретали специальных средств передвижения, они не смогут заменить руки помощи, в которой так нуждается, к примеру, колясочник, который стремиться заехать в троллейбус. Важно, чтобы люди с пониманием относились к инвалидам.

3 февраля председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко встретилась с тружениками социальной сферы села, среди которых были наши земляки Михаил Якимов директор Приагрунского государственного колледжа, председатель совета муниципального района Приаргунский район и Светлана Горячкина руководитель службы участковых специалистов Бадинского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Искра Забайкальского края. Почему выбор пал на них? По каким критериям отбирали забайкальцев?

Это решение коллектива министерства. Михаил Якимов и Светлана Горячкина профессионалы своего дела, они имеют большой опыт работы, хорошо знают проблемы изнутри, поэтому должны были задать вопросы. Именно из этих соображений наши коллеги отправились на встречу.

Я был в Бадинском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Искра. Хочу отметить, что атмосфера в учреждении домашняя, социальная работа ведется на высоком уровне. В Приагрунском государственном колледже пока мне не довелось побывать. С начала работы в своей должности я посетил только половину районов Забайкалья, в оставшихся муниципалитетах планирую побывать в первой половине года.

В ведомстве определяют лучших сотрудников по итогам работы года? Знаете их? Поощряете?

В министерстве есть добрая традиция проведения производственных соревнований среди работников социальной сферы по разным номинациям. По итогам 2016 года мы уже отметили ценными подарками профессиональные успехи 21 специалиста. Всех невозможно перечислить, отмечу некоторых из них. В частности, среди государственных стационарных учреждений лучшими были признаны коллектив Читинского психоневрологического дома-интерната под руководством Игоря Акчувакова, их коллеги из Сохондинского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов Забайкальского края, директор Марина Сергеева, коллектив Петровск-Забайкальского дома-интерната для умственно отсталых детей, который возглавляет Ирина Петрякова.

Насколько активно у нас применяются инновации? Расскажите, пожалуйста, о них.

Одна из инноваций приемная семья для людей пожилого возраста, инвалидов. За пять лет существования программы свои семьи приобрели более 340 забайкальцев. На данный момент под присмотром приемной семьи находятся 133 человека. Подобная форма приближена к естественному проживанию по сравнению с домами-интернатами, пансионатами для престарелых.

Активно проводится профилактика по отказу от новорожденных матерей, которые по личным мотивам или  оказавшись в трудной жизненной ситуации решились оставить ребенка в роддоме. За пять лет подобной работы специалисты социальных служб выявили более 770 женщин, из которых около 700 удалось убедить в обратном, изменить их первоначальное намерение.

С появлением социальной службы Мобильная бригада услуги, востребованные людьми преклонного возраста и инвалидами, стали более доступными. В Забайкалье 25 подобных бригад, которые выезжают на место и оказывают социальные услуги.

В настоящее время начинается достаточно серьезная работа по привлечению некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг. Суть инновации в том, чтобы часть услуг, оказываемых государственными учреждениями, вместе с их финансированием передать НКО. Контроль качества останется по-прежнему за государством. Пока примеров подобного сотрудничества, к сожалению, у нас в регионе нет. К концу года организации, готовые оказывать социальные услуги, начнут действовать на территории Забайкальского края.

Планируется ли перенести опыт детской деревни в Шилке на другие районы? Как оцениваете результаты этого проекта?

Этот проект следует также отнести к инновациям… Он вызвал неоднозначное мнение в обществе, но в целом идея, я считаю, хорошая передача детей из интернатов, центров на воспитание в семью. Альтернативный способ решения проблемы социального сиротства. Проект развивается по инициативе Русской православной церкви, инициатором выступил протоирей Александр Тылькевич. Его идею поддержало министерство. К сожалению, пока задуманное реализовано не в полном объеме. Надеемся, что после передачи имущества, которое находится на балансе нашего социального учреждения, в оперативное управление семьям детская деревня начнет развиваться с новой силой, сам отец Александр занимает активную позицию… Сейчас в деревне из двух коттеджей проживают две приемные семьи, в которых 16 детей, из них 10 приемных. Я считаю, что полученный опыт следует рассмотреть для применения в других районах Забайкальского края.

Расскажите о работе интернет-приемной. Что волнует людей, с какими проблемами чаще обращаются?

Метод обратной связи, который подразумевается в рамках интернет-приемной, позволяет лучше понять потребности земляков. В прошлом году мы получили порядка 300 обращений через сеть Интернет, а также около трех с половиной тысяч писем, 160 забайкальцев обратились на личном приеме. Также заявления поступают в специальные ящики анонимных обращений. Вся поступившая информация анализируются, принимаются соответствующие решения. Больше всего в прошлом году забайкальцев интересовали вопросы предоставления жилья детям-сиротам, о чем я говорил выше. Другая не менее острая проблема несвоевременность социальных выплат.

Андрей Михайлович, Ваша профессиональная мечта?

Семья это ячейка общества. Если в семье возникли проблемы, болеет весь народ, нация. В частности, если родители не воспитывают своих детей или же ребенок остается один в силу определенной трагедии, то мы сталкиваемся с такой проблемой, как сиротство. Если же дети по какой-либо причине отказываются содержать в старости своих родителей, появляются в обществе пожилые люди, которые нуждаются в интернатах. Даже люди, которые становятся инвалидами либо рождаются с ограниченными возможностями здоровья, имеют свою семью, которая в определенные моменты нуждается в поддержке государства. Если мы сохраним, укрепим ячейку общества, то социальных проблем станет намного меньше.