Главная/Эксперты/Евгений Ярилов: Без общественности мы не справимся

Евгений Ярилов: Без общественности мы не справимся

21/09/2020 в 14:17
Забайкальцы всё тяжелее переносят коронавирус — Щеглова
21/09/2020 в 13:48
Жалоб на питание для младших школьников в Чите нет — Сапожников
21/09/2020 в 13:31
Осипов поручил выяснить необходимое краю количество вакцины от COVID
21/09/2020 в 13:12
На пособия безработным Забайкалью не хватает 340 млн рублей
21/09/2020 в 12:48
Вспышка COVID зафиксирована в училище культуры в Чите
21/09/2020 в 12:33
Новый порядок проведения мероприятий в Забайкалье вступил в силу
21/09/2020 в 12:17
Приаргунский район хуже всех справляется с тестированием на COVID
21/09/2020 в 12:01
Свободных от COVID районов в Забайкалье не осталось
21/09/2020 в 11:45
Три человека вылечились от COVID и 61 заболел за сутки в Забайкалье
21/09/2020 в 11:18
Сапожников возмутился, что «раскопки» в Чите устраняют по 5-6 человек
21/09/2020 в 11:11
Более 20 тысяч страховок от коронавируса оформлено в «РСХБ-Страхование»
21/09/2020 в 10:52
Число закрытых в школах Читы классов увеличилось за неделю на 14
21/09/2020 в 10:27
Половина случаев заражений коронавирусом приходится на Читу
21/09/2020 в 10:16
Александр Осипов со страниц «ЗР» расскажет об итогах работы за год
21/09/2020 в 10:08
Прививка от гриппа есть только у трети читинцев
21/09/2020 в 09:43
Водитель Honda Civic перевернулся на трассе Улан-Удэ — Чита
21/09/2020 в 09:27
Сухая трава около газгольдеров — это опасность — Сапожников
21/09/2020 в 09:07
Более тысячи деревьев высадит в Чите городская администрация
21/09/2020 в 08:45
Забайкалье занимает предпоследнее место по качеству городской среды
20/09/2020 в 22:57
Ущерб от задержки ремонта крыш оплатит подрядчик — Золотухин
20/09/2020 в 21:51
Затянувшийся ремонт крыш в Чите подрядчик объясняет погодой
20/09/2020 в 20:41
УК в Забайкалье стали работать лучше — Золотухин
20/09/2020 в 19:52
Фестиваль смешных видов спорта прошёл в Чите
20/09/2020 в 18:44
Забайкалье пополнило список «красных» регионов по COVID
20/09/2020 в 17:47
Аллея рябин имени советской лётчицы Гризодубовой появилась в Чите
20/09/2020 в 16:34
Читинцы жалуются на улицу без тротуаров
20/09/2020 в 15:43
Мокрый снег ожидается в Забайкалье 21 сентября
20/09/2020 в 14:30
Спасатели сняли двух мужчин, застрявших посреди реки в Забайкалье
20/09/2020 в 13:35
Осипов поздравил с профессиональным праздником работников лесной отрасли
20/09/2020 в 12:35
Коронавирусом заразились 58 забайкальцев за сутки
Фото: Александра КАЛАШНИКОВА

Современная городская власть в столице Забайкальского края метафорически напоминает двуглавого орла, которому для успешного полета нужно синхронно махать крыльями. Как уже поняли наши читатели, речь идет о главе Читы, исполняющем полномочия председателя читинской городской Думы, и руководителе городской администрации, от взаимодействия которых зависит благополучие жителей Читы.

При этом не так просто объяснить нашим читателям, что глава города сам по себе является органом власти, представленным в лице одного человека, которому приходится вести огромную работу. Также он является работодателем для всех руководителей органов муниципальной власти, в том числе и для руководителя администрации. Уже больше полугода в этой непростой должности трудится Евгений ЯРИЛОВ. О буднях главы забайкальской столицы, экономических и туристических перспективах Читы, и даже о творчестве мы поговорили с Евгением Витальевичем в рамках редакционного проекта «Гость редакции».

Без мечты не будет ничего

— Евгений Витальевич, Вы чуть больше полугода являетесь главой краевой столицы, можете ли уже выделить какие-то результаты своей работы?

— Если быть точнее, то в должности главы города я семь месяцев, а в этой работе не то что месяц, а каждый день многое решает. В момент вступления в эту должность при наличии большого управленческого опыта у меня не было муниципального опыта работы, только депутатский, поэтому приходилось многому учиться.

По сути, глава и Дума определяют направления стратегического развития города, то есть отвечают за завтрашний день. Нужно думать на годы вперед, потому я и планирую мою деятельность на срок полномочий моих и Думы, а это пять лет.

Вступив в должность, в первую очередь я занялся серьезным анализом положения дел в Чите. Исследовал работу всех комитетов и управлений администрации города. В рамках SWOT-анализа совместно со специалистами различных подразделений администрации мы определили проблемы, риски, возможности, приоритеты в развитии города. На втором этапе разработал концепцию и методику Комплексного плана работы администрации города на 2020-2024 годы. Итоговый документ совместно с администрацией завершили к маю 2020 года. Согласен, что в условиях неопределенности, неплановой экономики сложно формировать планы, но делать это можно и нужно. Да, неизвестно, будут ли действовать федеральные программы, дадут ли нам субсидии через год, два. Но бывает и так, что деньги выделяют, а у нас нет готовой проектно-сметной документации, а все потому, что на будущее не запланировали. Разумеется, множество имеющихся проблем невозможно решить разом, но в таком случае нужно определиться с приоритетами и исходить из реальных возможностей города, при этом добиваясь финансирования из вышестоящих бюджетов — края и Федерации.

В основе Комплексного плана такие направления, как социальная сфера, общественная безопасность, экономическое развитие, развитие инфраструктуры, система муниципального управления. По каждому из данных направлений были сформулированы цели, задачи, механизмы решения задач. В качестве примера покажу, как это работает в сфере образования.

Определяем цель — обеспечение доступного и качественного образования. Задача для достижения цели: обеспечение доступности образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования. Механизмы для решения этой задачи: создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях; приведение зданий образовательных организаций в нормативное состояние; приобретение вновь построенных зданий дошкольных образовательных организаций; приобретение вновь построенных зданий образовательных организаций; строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций; строительство новых зданий образовательных организаций; строительство спортивных залов (бассейнов) в образовательных организациях.

Третьим этапом будет корректировка муниципальных программ, чтобы под каждый механизм появился план конкретных мероприятий на каждый год пятилетки.

Помимо стратегической, главе города также приходится вести тактическую работу. За указанный период мне удалось решить порядка 40 вопросов, о решении которых я отчитался в конце марта текущего года перед Думой.

— Вы инициировали создание малого Совета, в состав которого вошли представители руководящего состава Думы и администрации города, в том числе главы четырех районов. Почему возникла необходимость в этом совещательном органе, как Вы оцениваете его эффективность?

— Важно понимать, что муниципальная власть в Чите состоит из пяти органов: Дума, администрация, Контрольно-счетная палата, Управление регулирования цен и тарифов, а также глава города, который также является органом муниципальной власти, только в лице одного человека. Все пять органов власти имеют собственные полномочия, действуют в одной плоскости, не подчиняясь друг другу. При этом очень важно, чтобы между ними был конструктивный диалог, так как главная цель у них одна — обеспечение комфортных условий проживания граждан на территории городского округа. Для такого диалога нужна была дискуссионная площадка. Вот для этого я и создал малый Совет — рекомендательный орган, позволяющий обсуждать вопросы всех органов власти города. Так появилась площадка для диалога, что доказало первое заседание участников Совета в январе 2020 года.

— На мартовском заседании малого Совета Вы представили семь направлений, которые могли бы привлечь потенциальных инвесторов. Началась ли уже работа по каким-либо из них? Сколько времени понадобится на реализацию проектов в рамках данных направлений?

— Будем откровенны, с точки зрения инвестиционной привлекательности наш город находится на одном из последних мест рейтинга. Поэтому чтобы инвестор пришел в Читу, нужно соблюсти много условий: необходимы квалифицированная рабочая сила, дешевые источники энергии, хорошая логистика. Этого, к сожалению, для достойной конкуренции за инвестора с другими более развитыми городами у нас недостаточно, но все же открывать предприятия, создавать рабочие места и новые производства жизненно необходимо. При оценке ситуации я пришел к выводу: начинать следует с создания предприятий, продукция которых была бы востребована на территории города. К примеру, городу нужен газ, который решил бы вопросы экологии, снижения стоимости энергоресурсов. Когда к нам придет газопровод, пока не известно, но ведь есть технологии, апробированные еще в 30-е годы прошлого столетия. Газ можно производить из угля, которого у нас в Забайкалье, к счастью, в избытке. Поэтому первое направление, которое я представил малому Совету, — поиск инвестора, который построил бы в Чите завод по переработке угля в газ. Благодаря углехимическому производству можно получать из угля бензин, газ, полимеры, удобрения. Члены малого Совета поддержали данную идею, и мы приступили к поиску партнеров для разработки технико-экономического обоснования. Когда мы его подготовим, тогда сможем разговаривать с потенциальными инвесторами. Пока же я провел переговоры с коллегами из городов-побратимов в Китае. Надо сказать, что наши соседи хорошо продвинулись в углехимической промышленности, они готовы помочь Чите найти инвесторов и приобрести оборудование. Производство такого завода будет экологически чистым, и, значит, мы больше не будем задыхаться зимой от смога. С помощью полученного газа можно будет отапливать частный сектор. Стоимость тепла станет ниже. А главное, что на заводе откроется порядка 400 новых рабочих мест для наших горожан. Несомненно, углехимический завод будет способствовать открытию и ряда сопутствующих производств, итого в общей сложности мы можем получить до 1,5 тысячи рабочих мест. Но, повторюсь: прежде, чем что-то состоится, необходимо выполнить технико-экономическое обоснование, которое докажет целесообразность проведения дальнейшей работы. В заведомо убыточный проект инвесторы деньги вкладывать не будут.

Еще одно инвестиционное направление — строительство рельсопрокатного завода. У нас есть Забайкальская железная дорога, которая ежегодно приобретает новые рельсы, а их вынуждены привозить самое ближнее с Западной Сибири и Урала. Если же рельсопрокатный завод откроется у нас, то ЗабЖД не нужно будет тратить огромные средства на перевозку рельсов. Все, что будет нужно, — снять старые рельсы, доставить на предприятие, где их переплавят и прокатают новые. Для такого производства нужно порядка 460 рабочих мест. Согласен с некоторыми сомневающимися в том, что у нас нет специалистов для сталелитейного производства, но их нужно всего 30 человек, для начала привезем их из других регионов, но вскоре, я думаю, и наши вузы научатся готовить специалистов для этого производства. Работников для транспортного цеха и складов мы легко найдем и здесь. Еще один возможный проект — создание комбината питания для школ, детских садов, больниц. Данной инициативой уже заинтересовался один инвестор.

Всего же я проработал 14 направлений, но на суд малого Совета представил пока только семь из них. От некоторых людей мне приходилось слышать мнение, что многие из этих направлений утопичны. Но если не пытаться что-то делать, тогда у нас ничего и не будет.


Баланс между желаниями и возможностями

— Недавно депутаты Думы рассмотрели отчет об исполнении Стратегии социально-экономического развития Читы за 2019 год. Насколько успешно идет ее реализация? Также Вы говорили, что некоторые положения Стратегии устарели и в нее следует внести изменения. Что именно нужно изменить?

— Действительно, ряд положений Стратегии требует актуализации, однако в целом у меня к Стратегии претензии несколько другого плана. Она определяет основные показатели развития города, которых мы должны достигнуть до 2030 года. При этом когда мы принимали ее, каждый профильный комитет Думы рассмотрел только свое направление, не охватив документ в целом. У администрации тоже не получилось эффективно осуществить данную работу. Поэтому в Стратегии не хватает ряда важнейших показателей. Когда я разрабатывал Комплексный план на предстоящие пять лет, то он получился гораздо шире Стратегии. Так быть не должно, поэтому в сентябре я намерен предложить депутатскому корпусу дополнить Стратегию новыми показателями, к выполнению которых нам необходимо стремиться.

— Как выстраивается взаимодействие Думы с региональным парламентом? Раньше часто возникали проблемы с тем, что законотворческие инициативы города отклонялись Заксоб­ранием. Удалось ли изменить ситуацию?

— За последние годы в Заксобрание края уходили десятки инициатив городской Думы, но реализованы были единицы. Исследовав данную проблему, я понял, что необходимого диалога между представительной властью города и края нет. Обсудив данный момент со спикером Заксобрания Игорем Дмитриевичем Лихановым, мы решили создать межпарламентскую группу. Игорь Дмитриевич делегировал для работы в ней семерых парламентариев, представляющих в Заксобрании интересы читинцев. Думаю, что теперь диалог между нами появится и продвижение законотворческих инициатив города будет активнее.

— Есть ли сейчас конкретные законодательные инициативы, которые Дума прорабатывает совместно с краевым парламентом?

— Пожалуй, самый острый вопрос, который находится на повестке дня, это межбюджетные отношения. Так, собственные доходы города составляют порядка 2,4 миллиарда рублей, дотации на выравнивание — около 500 миллионов рублей. В целом в прошлом году доходная часть бюджета составила чуть выше 8 миллиардов рублей. 5 миллиардов из них — это субсидии из краевого бюджета, включающие в себя федеральные деньги. Основная их доля выделяется на обеспечение сферы образования — около 3 миллиардов рублей. На осуществление собственных полномочий у города остается около 3 миллиардов рублей. Бюджетообеспеченность на каждого жителя Читы примерно 23 000 рублей. Для сравнения приведу пример: бюджетная обеспеченность в Южно-Сахалинске примерно 150 тысяч рублей на одного человека. При этом в Чите собирается порядка 20,5 миллиарда рублей местных налогов, но в городе из них остается лишь 2,4 миллиарда рублей — чуть больше 10 процентов, 85 процентов собираемого НДФЛ уходит в краевую казну. Вот мы и ратуем за увеличение процента налоговых отчислений городу. Кроме того, мы пытаемся убедить краевые власти, что Чита — это столица региона, агломерация. Поэтому мы считали, что сумма, выделяемая на статус краевой столицы, должна быть выше. На этот год городу выделили 80 миллионов рублей, хотя просили 250. На выравнивание бюджета край выделяет дотации, сумма которых до последнего неизвестна. В такой ситуации городской исполнительной власти сложно планировать свою работу.

Расходная часть городского бюджета выше доходной, поэтому городской бюджет является остро дефицитным. Например, на дороги мы должны выделять около 800 миллионов в год, а фактически выделяем порядка 150 миллионов. Конечно, горожане недовольны состоянием дорог, но денег на большее у нас нет. Вот и приходится все время искать баланс между желаниями и возможностями.

— В последнее время все меньше горожан приходит на публичные слушания. С чем это может быть связано — люди разуверились в том, что могут на что-то повлиять?

— Это болезненный вопрос для меня. Люди не верят, что их услышат, что их голос кому-то интересен. Хотя я всегда говорю, что ни одно выступление в ходе публичных слушаний не уйдет в пустоту — оно фиксируется в обязательном порядке. Конкретное пожелание горожан может не войти в проект бюджета на предстоящий год, но ведь бюджет мы формируем на три года, а, значит, надо только немного подождать. При этом мнения горожан важны для нас — без общественности мы не справимся. Поэтому по моей инициативе в каждом муниципальном районе Читы создаются советы общественности. У нас много активных, умных людей, опыт и знания которых нам необходимы. Советы будут выносить суждения, рекомендации, что нужно сделать на данной территории, участвовать в стратегическом и тактическом планировании. Также они смогут направлять своих представителей на публичные слушания по любым вопросам.


«Пришли грамотные люди с желанием работать»

— Как руководитель Забайкальского регионального общественного совета «Историческая память», Вы вместе с командой единомышленников — краеведами, историками нашего города — инициировали проект «Чита — туристический город». Что уже сделано в рамках этого проекта?

— «Чита — туристический город» — это в большей степени вектор, в рамках которого формируются различные проекты. Один из них предполагает установку информационных табличек с QR-кодом на исторических памятниках города. Благодаря расшифровке кода с помощью смартфона турист сможет на русском, китайском, английском языках прочитать сведения о здании или памятнике. Информационная табличка уже установлена на здании городской администрации — доме купца Полутова, а также на здании бывшего кинотеатра «Родина».

Второй проект — установка адресных табличек на фасадах исторических зданий, которые будут информировать наблюдателей о географичес­ком кадастровом адресе объекта. Уже разработаны макеты адресных табличек для четырех районов Читы в разном цветовом оформлении. По цвету адресных табличек люди смогут определить, в каком районе города они находятся. Первый адресный аншлаг также появился на здании администрации города.

Третий проект — установка столбов с туристической навигацией. Пока мы выбрали семь мест с указателями на трех языках, которые направляют пешеходов к городским достопримечательностям.

Кроме того, ведется работа по насыщению информацией сайта турис­тической направленности visitchita.ru, на котором можно узнать о событиях, происходящих в городе, посмотреть фотоотчеты с мероприятий, прочитать сведения о достопримечательностях, познакомиться с почетными гражданами, получить сведения о местах размещения и питания, информацию об экстренных службах. Также увидели свет два имиджевых издания. Одно из них — туристическая карта Читы и Забайкальского края, на которой указаны объекты культуры, инфраструктуры, природного и историчес­кого наследия, а также расписания маршрутов «Чита культурная», «Чита познавательная», «Фотомаршрут по городу». Второе издание «Забайкалье — современный путеводитель», которое включает информацию об истории освоения региона, о природных достопримечательностях.

Уже разработаны проекты строительства этнографического музея под открытым небом, музея Читы, пешеходной улицы в центре города. Задача — найти источники финансирования. Осенью мы планируем провести научно-практическую конференцию «Чита — туристический город». В планах сотрудничество с вузами края, которые будут готовить специалистов в сфере туризма.

— Под занавес 2019 года, давая оценку новому созыву Думы, Вы отметили: «Ученики… попались мне очень хорошие». Чем именно, на Ваш взгляд, хорош новый созыв, чем он отличается от предыдущих?

— Примечательно то, что в новый созыв вошло немало депутатов, хорошо показавших себя в прошлом созыве. С их помощью нам удалось максимально быстро интегрировать в работу новичков. Поэтому процесс обучения удалось пройти очень быстро. В итоге за четыре месяца новый депутатский корпус сделал в полтора раза больше, чем предыдущий созыв за полгода. Поэтому уверен, что мне как исполняющему обязанности председателя Думы повезло — пришли грамотные люди с желанием работать на благо жителей города.

— Уже год, как ушел из жизни Ваш предшественник Анатолий Михалев — фигура значимая в политическом и даже историческом смысле для нашего города. Что лично для себя в профессиональном и жизненном плане Вы переняли у Анатолия Дмитриевича?

— К большому сожалению, я не был учеником Анатолия Дмитриевича, поэтому сейчас мне не достает его знаний. При этом, работая в должности главы города, я начинаю понимать некоторые его действия и убеждаюсь в том, что нам еще предстоит оценить личность Анатолия Дмитриевича. Его часто ругали — где-то было за что, но в каких-то случаях это происходило из-за недопонимания: люди всегда хотят всего и сразу, но политик уровня Михалева думает на годы вперед. Тем не менее, придя к власти в непростые времена, Анатолий Дмитриевич сумел в городе многое сохранить и создать. Он был прагматиком, умел смотреть в будущее, планировать. Поэтому считаю, что должен первым делом развить в себе такую же, как у него, способность прогнозировать, а второе — работать с людьми. Анатолий Михалев помог огромному количеству людей. Он был предан Чите. Я желаю всем будущим руководителям города любить Читу так, как любил Анатолий Дмитриевич.

— В День города Вы прочитали стихотворение собственного сочинения, посвященное Чите, а еще, как нам известно, Вы пишете картины. Какие еще увлечения у Вас есть? Что вдохновляет на творчество?

— Стихотворения, картины, исторические книги — это для меня способ хоть немного отключиться от работы. Я просыпаюсь очень рано — в четыре утра, и мозг сразу же включается, как компьютер, и я начинаю думать о работе, проблемах. Даже в выходные дни сложно перестроиться на отдых. Поэтому необходим способ «остыть», и это для меня — творчество и рыбалка. Когда я пишу картину, то думаю только о ней. Причем для меня важно написать картину за один раз, на что мне обычно требуется 5-6 часов — больше я к ней не возвращаюсь. Если я сижу с удочкой над лункой, то думаю только о том — клюёт или не клюет. Так что это способ дать мозгу отдохнуть.

Поделиться в соц. сетях:
Комментарии
0
Будь в курсе всех главных
новостей первым!
Подпишись на нас в соц.сетях
Подписаться на газету