По информации краевой прокуратуры, комплектование дошкольных учреждений Читы с 2014 года осуществляется в автоматическом режиме посредством региональной автоматизированной информационной системы Е-услуги. Образование. На учебный 2018-2019 год по результатам автоматического комплектования 25 апреля в муниципальные дошкольные учреждения направлено 5368 детей, в том числе 349 детей в возрасте от 1,5 до 2 лет, 1486 детей с 2 до 3 лет, 3029 детей с 3 до 4 лет, 485 детей с 4 до 5 лет, 93 ребенка с 5 до 6 лет, 11 детей с 6 до 7 лет. При комплектовании детских садов комитетом значительно сокращены группы 2018/2019 для детей от 3 до 7 лет по сравнению с 2017/2018 годом (с 634 до 585). В то же время, группы от 1,5 до 3 лет увеличены в 2 раза, (с 37 до 78).
По информации Министерства образования, науки и молодежной политики края в процессе запуска автоматического комплектования при установлении необходимых для комплектования фильтров, муниципальный администратор комитета не установил значок в фильтре Комплектовать детей от 3 до 7 лет. В связи с этим, дети, достигшие 3 летнего возраста, не имели преимуществ перед детьми раннего возраста, сообщили специалисты краевой прокуратуры. Данные действия произведены комитетом без учета того факта, что Забайкальский край не исполнил Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 О реализации государственной политики в области образования и науки в части обеспечения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, и на протяжении нескольких лет в городском округе Город Чита очередь таких детей сохраняется на очень высоком уровне. Кроме того, родители детей в возрасте от 3 лет являются более социально незащищенными, поскольку в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Помимо этого, комитетом 07.12.2017 вынесен приказ №591 О докомплектовании муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на 2017-2018 учебный год, согласно которому в период с 18.12.2017 по 25.01.2018 проведено доукомплектование детских садов. Установлено, что во исполнение данного приказа в 51 МДОУ города Читы проведено доукомплектование детей неохваченных услугами дошкольного образования в количестве 267 человек.
Проведенными прокурорами районов города Читы проверками установлено, что при дополнительном комплектовании детей в дошкольные образовательные организации не были учтены санитарно-эпидемиологические требования и нормативы, предъявляемые к организации деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, что повлекло нарушение прав воспитанников.
Таким образом, принимаемые комитетом меры при комплектовании детских садов нарушают права и законные интересы детей и родителей, не соответствует статьям 42, 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующим каждому право на образование и благоприятную окружающую среду, а также привели вновь к неисполнению указанного выше Указа Президента Российской Федерации и, соответственно, послужили основанием для многочисленных жалоб и обращений родителей.
Учитывая изложенное, прокуратурой края руководителю администрации города Читы внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое находится на рассмотрении.
В пресс-службе ведомства напомнили, что ранее по иску краевой прокуратуры администрация города Читы обязана судом принять меры к обеспечению на территории краевого центра предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем увеличения количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В 2015 году Центральным районным судом города Читы вынесено решение об отсрочке исполнения решения суда сроком до 1 сентября 2020 года, поскольку органами местного самоуправления принимались меры по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования путем строительства и приобретения новых объектов, создания дополнительных мест за счет реконструкции и капитального ремонта зданий, принимаются меры по открытию дополнительных групп кратковременного пребывания, групп выходного дня, вовлечения негосударственного сектора в указанную сферу.
В настоящее время прокурорами в суды направлены два аналогичных административных исковых заявления о признании бездействия органов местного самоуправления Агинского и Читинского районов, где также сохраняется наибольшая очередь в детские сады.