Бюджет 2023 года: Несмотря на налоговые потери, сохранили социальные обязательства

Главным вопросом в работе всех профильных комитетов Законодательного Собрания Забайкальского края на минувшей неделе стал проект бюджета региона на 2023 год и плановый период 2024- 2025 годов. 10 ноября главный финансовый документ рассмотрели депутаты комитета по бюджетной и налоговой политике парламента. Как отметила выступающая на заседании комитета министр финансов региона Вера Антропова, бюджет Забайкалья формируется в сложных условиях и имеет ряд проблемных сторон.

«Не получили ни рубля дополнительных доходов»

Главное предупреждение, которое сделала глава финансового ведомства, заключается в том, что по динамике текущего года край в 2023 году недополучит доходы по налогу на прибыль организаций.

— Впервые за последние три года мы не получили ни одного рубля дополнительных доходов. Поэтому, по нашим оценкам, в 2023 году мы недополучим 2 миллиарда рублей налога на прибыль. По информации налоговых органов, убытки могут составить еще больше — порядка 4 миллиардов рублей, — сообщила Вера Антропова.

По ее словам, доходная часть бюджета края рассчитана в максимально возможных параметрах — 98,1 миллиарда рублей. Несмотря на сложности в формировании главного финансового документа, краевые власти сохранили все принятые решения в части значимых расходов: заработная плата, выплата пособий, обеспечение софинансирования государственных программ, поддержка местных бюджетов.

Собственные доходы краевой казны в 2023 году прогнозируются в объеме 53,8 миллиарда рублей. Безвозмездные поступления ожидаются в сумме 44,3 миллиарда рублей. Однако, как пояснила Вера Антропова, данная сумма сформирована по итогам принятия федерального бюджета в первом чтении, но ко второму чтению она изменится.

Общий объем расходной части краевой казны составит 105,4 миллиарда рублей. Как и прежде, в приоритете расходы на социальные программы, которые составят 64 миллиарда рублей, или 61% от общей суммы расходов.

— На меры социальной поддержки граждан предусмотрено 13,4 миллиарда рублей. На поддержку семей с детьми будет направлено 8,4 миллиарда рублей с уменьшением к утвержденным параметрам на 1,9 миллиарда рублей. Однако это не означает, что финансирование на данные цели сокращается. Напомню, что с 1 января 2023 года в России вводится универсальное пособие для семей с детьми, в которых доход не превышает прожиточного минимума для каждого человека. На него выделят 20 миллиардов рублей. Новая выплата объединит шесть действующих мер поддержки. Софинансирование со стороны Забайкалья составит 1,8 миллиарда рублей, — уточнила Вера Антропова.

Также глава краевого Минфина назвала статьи расходов, на которые в краевом бюджете средства предусмотрены впервые. В частности, на оснащение школ государственными символами выделят 25,7 миллиона рублей. На массовое обследование младенцев на врожденные и наследственные заболевания направят 27,7 миллиона рублей, на оснащение реабилитационным оборудованием учреждений социальной сферы — 28,9 миллиона рублей, на повышение эффективности службы занятости — 62,3 миллиона рублей, на развитие сельского туризма — 10 миллионов рублей.

Минфин предложил утвердить дефицит бюджета края в размере 7,3 миллиарда рублей, что является максимально возможной суммой. Объем госдолга на 1 января 2024 года увеличится до 39,4 млрд. рублей.

Не хватает на лекарства для льготников и жильё для детей-сирот

Ряд замечаний к проекту бюджета озвучила председатель Контрольно-счетной палаты региона Светлана Доробалюк. Особенно она выразила обеспокоенность существенным недофинансированием переданных муниципальным образованиям полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных. По словам Светланы Доробалюк, субвенцию на данные цели необходимо пересчитать. Краевая прокуратура выделила порядка 20 моментов, которые вызывают обеспокоенность ведомства при приятии главного финансового документа края. В частности, надзорный орган тревожит вероятность недофинансирования в 2023 году лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

— В Забайкальском крае насчитывается 110 тысяч граждан, которые нуждаются в лекарственном обеспечении. И количество таких людей увеличивается. При этом на 2023 год финансирование данной статьи расходов в проекте бюджета региона по взрослым льготникам составляет 41% от потребности, по детям — 50% от потребности, — сказала старший помощник прокурора региона Ирина Тверскова.

Также, по её словам, сотрудники прокуратуры не увидели в проекте бюджета расходов, предусмотренных на формирование трех дополнительных бригад скорой помощи в Чите, острая потребность в которых существует в городе. Есть проблемы и в защите окружающей среды — проектом бюджета предусмотрено финансирование строительства только двух из четырех мусоросортировочных комплексов. Кроме того, в проекте бюджета не учтены выпадающие доходы теплоснабжающих организаций в размере порядка 200 миллионов рублей. На модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры планируется выделить только 21,9% финансирования от потребности.

— На сегодняшний день в крае насчитывается 6,8 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жильем. При этом у судебных приставов имеются судебные решения на предоставление жилья на условиях социального найма 1976 детям-сиротам. Однако проектом бюджета предусмотрены средства лишь на обеспечение жильем 153 человек, хотя в прежние годы финансирование закладывалось на 250-300 человек, — добавила Ирина Тверскова.

Также старший помощник прокурора назвала ряд других статей расходов, по которым в проекте бюджета наблюдается недофинансирование — профилактика повторного совершения преступлений, развитие физической культуры и спорта, оплата задолженности по контрактам. Депутаты профильного комитета парламента согласились с тем, что главный финансовый документ региона складывается напряженно. При этом они поддержали принятие документа, напомнив, что работа над бюджетом края продолжается.

Юлия Болтаевская.