Летний отдых без хлопот

Чтобы рассказать читателям о том, каким будет предстоящий сезон, а также заранее выяснить, как подготовить своих детей к пребыванию в лагере, мы пригласили специалистов из различных ведомств за круглый стол.  Итак, наши гости: начальник отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Динара Ульданова, главный специалист-эксперт отдела дополнительного образования и воспитания Министерства образования и молодежной политики Забайкальского края Наталья Муравьева, главный внештатный специалист по работе детских школьных и дошкольных учреждений Министерства здравоохранения Забайкальского края Светлана ДУБИНИНА.

Отдохнуть за короткое лето

Наталья Викторовна, расскажите, пожалуйста, сколько лагерей будет работать в этом году в крае? И сколько детей отдохнет?

Н. Муравьева:

В нынешнем году планируется к открытию 54 загородных оздоровительных лагеря, 6 санаторно-курортных организаций, 32 палаточных лагеря, 16 лагерей труда и отдыха, 516 лагерей с дневным пребыванием. Будет открыт один новый загородный спортивный лагерь Чемпион на озере Арахлей. Лагерь принадлежит ООО Самородок, ведется активная подготовка к его открытию. Охват детей планируется на уровне прошлого года это порядка 54 тысяч человек.

Когда начинается сезон и когда заканчивается?

Н. Муравьева:

1 июня будут открыты практически все лагеря с дневным пребыванием. В мае начинаются первые заезды в санаторно-курортные учреждения Кука и Дарасун. Составлен реестр всех лагерей, для удобства родителей он опубликован на сайте регионального министерства образования и молодежной политики. Этот реестр содержит полезные сведения: адреса, телефоны организаций, которые реализуют путевки. Любой родитель может посмотреть и узнать стоимость путевки. После дневных лагерей по графику открываются загородные лагеря. Позже всех, уже в конце июня, откроются лагеря, расположенные на озере Арахлей, а также палаточные. Последние смены заканчиваются в двадцатых числах августа.

Сколько длится смена?

Н. Муравьева:

В загородных оздоровительных 18-21 день. Есть короткие профильные смены продолжительностью 14 дней. В дневных лагерях смена длится 21 день, в палаточных от 7 до 10 дней.

Д. Ульданова:

Учреждение считается оздоровительным, если дети отдыхают в нем 21 день. Если смена длится менее 21 дня, это обычный лагерь.

Есть ли какие-то новшества в этом году в организации летнего отдыха детей?

Н. Муравьева:

28 апреля состоялся семинар-совещание для организаторов летнего отдыха и директоров загородных оздоровительных лагерей, участники которого обсудили правовые аспекты летнего отдыха, готовность лагерей к сезону. В этом году есть изменения в нормативно-правовой базе: вступило в силу постановление о том, что все полномочия по летнему отдыху возлагаются на министерство образования и науки. Раньше эти полномочия были у министерства труда. Также в этом году новые условия для получения путевки в международный детский центр Артек. Любой ребенок в возрасте от 12 лет может зайти на сайт артек.дети или artek.org и выполнить три шага: зарегистрироваться, добавить свои достижения (прикрепить сканы грамот, полученных за последние три года), оформить заявку. За каждую грамоту ребенок получает баллы, чем выше номинал награды, тем больше баллов. Самые высокие по номиналу это награды за очную форму участия во всероссийских и международных конкурсах. Также могут быть добавлены грамоты социальной активности. Заявки подаются как на летние смены, так и на межсезонье. Система автоматически, на условиях рейтинга отбирает десять человек из региона. Если ребенок получил путевку, он увидит это в статусе заявки. Затем с ним свяжутся операторы. Далее мы этих детей организованной группой направляем в Центр, прикрепляем к ним сопровождающего, страхуем и т.д.

Безопасность прежде всего

Динара Сафиулловна, теперь вопрос к Вам. Ваше ведомство следит за санитарным состоянием лагерей. Есть ли новые требования в этом году к учреждениям летнего отдыха?

Д. Ульданова:

В этом году вносятся некоторые изменения в санитарные правила. Все лагеря палаточные, труда и отдыха, загородные и пришкольные должны начать функционировать только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Пока на сегодняшний день изменения внесены только в санитарные правила и в наш ведомственный приказ. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений будет осуществляться после внесения изменений в Федеральный закон № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Что означают эти нововведения? Теперь, чтобы открыть лагерь, нужно провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу с привлечением аккредитованной на данные виды экспертиз организации. Хотелось бы напомнить балансодержателям, чтобы они как можно раньше обратились с заявлениями. В этом случае мы сможем вовремя, по графику объехать и проверить все учреждения летнего отдыха.

Что представляет собой работа Управления Роспотребнадзора при подготовке летних лагерей?

Д. Ульданова:

В этом году запланировано проведение 248 плановых проверок, это около половины лагерей, которые находятся у нас на контроле. Остальные лагеря будут проверяться во внеплановом порядке, для этого есть все законные основания, приказ, изданный руководителем нашей службы на основании поручения Правительства РФ. В период подготовки после прошлого сезона мы выдали более 190 предписаний,  на контроле остается 59 предписаний, которые также будут проверены в ходе плановых и внеплановых мероприятий. Наша задача в этом году максимально охватить не только плановыми, но и внеплановыми проверками практически все лагеря, особое внимание будет уделено стационарным загородным, лагерям труда и отдыха и палаточным. Мы проводим двукратные лабораторные исследования воды. Она должна отвечать гигиеническим требованиям. Поскольку всю зиму скважины в загородных лагерях не используются, необходимо проводить подготовительную работу систем. На территории лагеря и вокруг него обязательно проведение акарицидной и дератизационных обработок. Особое внимание мы обращаем на заключение договоров с поставщиками пищевых продуктов. Проводим гигиеническое обучение персонала в обязательном порядке, график обучения уже составлен, в том числе по районам края. Разумеется, для персонала обязательно наличие полного медицинского осмотра, в том числе на вирусы. Учитывая, что сейчас на первом месте проблема возникновения кишечных инфекций вирусной этиологии, это сегодня, как никогда, актуально.

Как уже сказала Наталья Викторовна, в этом году в крае будет работать 32 палаточных лагеря. Ребята пойдут в походы, и есть опасность подхватить клеща. Что в этом случае предписано вашим ведомством?

Д. Ульданова:

По санитарным правилам походы не должны проходить в местах на эндемичных территориях. Большая часть территории Забайкальского края является эндемичной по клещевому энцефалиту, регистрируются также случаи иксодового клещевого боррелиоза (болезнь Лайма). Мы не можем проверять походы, но ребята и воспитатели должны быть обязательно привиты. По возможности нужно делать обработку маршрутов, использовать индивидуальные средства защиты. Несмотря на то, что санэпидзаключения на походы мы не выдаем, потому что для них нет правил, обращаться в наше ведомство нужно тем, кто организует эти походы: давать нам информацию о прививках, списки детей, согласовывать маршрут, питание, питьевой режим.

А для остальных детей, которые находятся в загородных лагерях, прививка против клещевого энцефалита, получается, необязательна?

С. Дубинина:

Прививка против клещевого энцефалита не входит в национальный календарь прививок и не является обязательной к исполнению на бесплатной основе. Поэтому медицинские работники, тренеры, воспитатели в лагере, директора правомочны требовать в обязательном порядке прививки только у тех детей, которые выходят в походы на незащищенные территории. Если тренеры или воспитатели требуют у родителей справки о прививках против клещевого энцефалита, эти требования неправомочны. По желанию родители могут привить детей от клещевого энцефалита на платной основе в частных клиниках, а также в кабинете альтернативной вакцинации ГУЗ Детский клинический медицинский центр, поликлиническом подразделении № 5, куда родители могут обратиться с медицинской картой ребенка и сертификатом о прививках. Сделать это нужно заранее, чтобы не создавать ажиотажа перед выездом в лагерь.

Будут ли приняты дополнительные меры безопасности для загородных, палаточных лагерей, чтобы не повторилась прошлогодняя трагедия на Сямозере в Карелии?

Н. Муравьева:

В этом году изменения коснулись правил перевозок организованных групп детей, их охраны. 28 декабря 2016 года вступил в силу новый федеральный закон № 465-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской организации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей.  В этом законе прописано четкое разграничение ведомств по полномочиям. Прошлогодняя трагедия показала, что не было закреплено четких полномочий в части охраны и безопасности. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий разработана методика оценки безопасности оздоровительных учреждений. Этот документ должен стать настольной книгой директора лагеря. Все руководители ознакомлены с этим документом. Кроме того, все дети в Забайкальском крае получают страховку, которая входит в стоимость путевки.

На страже детского здоровья

Медицинская помощь в летних лагерях одна из самых важных составляющих летнего отдыха детей. Светлана Николаевна, расскажите, пожалуйста, сколько медработников будет задействовано этим летом в лагерях и как идет подготовка вашего ведомства к летнему оздоровительному сезону.

C. Дубинина:

Министерство здравоохранения Забайкальского края совместно с Министерством образования и Управлением Роспотребнадзора традиционно проводит ежегодную подготовительную работу, начиная с весны. Подготовлены нормативные акты, распоряжения для медработников. 23-24 мая совместно с Управлением Роспотребнадзора пройдет большое краевое совещание для медицинских работников, которые будут работать в летних оздоровительных учреждениях. Как правило, на эти совещания собираются около 200 человек. По окончании семинара выдается справка-допуск к работе. На семинаре освещаются медицинские аспекты проведения летней оздоровительной кампании, оказания неотложной медицинской помощи, гигиенического воспитания детей. Для обсуждения вопросов санэпидблагополучия, организации питания выделен целый день. Ежегодно в забайкальских летних лагерях трудятся около 500 медицинских работников, это врачи, фельдшеры, медсестры. В районах края, так же как и в Чите, медицинские организации оказывают содействие директорам летних оздоровительных учреждений по подбору кадров. В некоторых лагерях уже много лет работают одни и те же медицинские работники, там сформированы бригады: врач и фельдшер, врач и медсестра. В некоторые лагеря приезжают медицинские работники как из нашего края, так и с близлежащих территорий, например, Бурятии, особенно в спортивные лагеря.

Какие-то новые требования к медицинскому обслуживанию на летнем отдыхе появились?

C. Дубинина:

Новых требований по обеспечению медпомощи в лагерях в этом году не отмечалось. Все санитарные правила, распоряжения, приказы, порядок оказания медпомощи остались прежними. Они все имеются у директоров лагерей. Продолжается работа по лицензированию медицинских кабинетов. Более 60 процентов медицинских кабинетов в детских оздоровительных учреждениях имеют лицензию на оказание медицинской помощи, остальные в стадии подготовки. Это говорит о том, что медицинский кабинет лагеря оснащен всем необходимым оборудованием, которое касается неотложной и доврачебной помощи, а также необходимым перечнем лекарственных препаратов, которые оговорены порядками и нормативными документами.

Расскажите, пожалуйста, нашим читателям, как правильно подготовить ребенка к лагерю, чтобы пребывание в нем не стало стрессом.

С. Дубинина: 

Хотелось бы обратить особое внимание родителей именно на подготовку ребенка к отдыху без родителей. Родители считают: пришло лето, нужно ребенка отправить в лагерь, хочет он этого или нет. Между тем к лагерю детей нужно готовить заранее, особенно ребятишек младшего школьного возраста. Не для всех детей это радужное время, для некоторых это психологическая травма. Родители должны оговорить с детьми порядок поведения в летнем учреждении, обсудить, какие вопросы они должны решать с вожатыми и воспитателями, а какие с родителями. Сейчас у всех есть мобильная связь, поэтому подготовить детей к этому нужно. Традиционно весна и начало лета это снижение иммунитета, авитаминоз, поэтому ввести в  питание побольше овощей и фруктов.

Какие медицинские документы необходимы для допуска в лагерь?

C. Дубинина:

В лагерь дети допускаются при наличии медицинской справки определенного образца, которая выдается в поликлинике по месту жительства. Для получения справки сдаются некоторые лабораторные анализы, срок их действия 10 дней. Поэтому родители должны заблаговременно позаботиться о том, чтобы у ребенка была медицинская справка, а не за два-три дня до выезда в лагерь. Хотелось бы обратить внимание на прививки. Зачастую родители отказываются от прививок, которые положены по национальному календарю прививок, а когда ребенок собирается в лагерь, требуют выдать справку. Напомню, что лагерь является закрытым учреждением, где достаточно большое скопление детей, в загородных лагерях бывает до 200 человек. Поэтому инфекционная безопасность является одним из главных критериев получения оздоровительного эффекта у детей. Если ребенок не привит, то медицинская организация вправе отказать в выдаче справки.

Какие противопоказания существуют для отдыха детей в летнем лагере?

С. Дубинина:

Это все заболевания в остром периоде, хронические заболевания в стадии обострения, например, хронические гастриты, дискинезия желчевыводящих путей, инфекционные заболевания до окончания срока изоляции; заразные болезни глаз, кожи; паразитарные заболевания, в том числе педикулез; злокачественные новообразования, даже если они в стадии ремиссии; тяжелые физические дефекты, требующие индивидуального ухода за ребенком. У нас, к сожалению, нет лагерей, приспособленных для детей с ограниченными возможностями, хотя отдельные смены периодически открываются. Особая категория дети, имеющие неврологические и психические заболевания. Много таких детей выезжает из закрытых учреждений, для них есть специализированные лагеря. Но нередко в обычные лагеря попадают дети с эпилепсией, психопатией, патологическим развитием личности, выраженными расстройствами поведения и социальной адаптации. Это происходит в тех случаях, когда родители скрывают данные о состоянии детей, педиатры выдают справки, а потом в лагере возникают проблемы. Поэтому скрывать от медицинских работников ничего не нужно. Это ваши дети, и вы должны быть заинтересованы в том, чтобы они получили полноценный эффект от летнего отдыха.

Светлана Николаевна, не секрет, что руководству летних лагерей ежегодно приходится воевать с родителями из-за того, что они привозят детям вкусняшки в огромных количествах, из-за чего потом возникают проблемы…

С. Дубинина:

Действительно, посещение родителей это стихийное бедствие для всего персонала, в том числе и для медицинских работников. Многие родители считают, что ребенок в лагере голодный, холодный, и стараются за 2-3 часа, которые выделяются для посещения, накормить-напоить свое чадо всем, чем попало. Привозят арбузы, йогурты, кефиры, кока-колу, ребенок все это съедает или уносит с собой в отряд, потом дети вместе все это едят. В результате возникает очень много проблем. Поэтому родителям нужно включать здравый смысл. Если привозить продукты, то не скоропортящиеся. Вообще, за сбалансированным питанием, калорийностью продуктов и блюд все наши три ведомства осуществляют строгий контроль. Дети в лагере не голодают, рацион питания намного улучшился. Еще один важный момент: учитывая климатические условия, обязательно нужно давать детям с собой теплые вещи, сменную обувь, предметы личной гигиены!

Серьезная проблема самолечение. Ни в коем случае нельзя ребенку с собой давать никакие лекарственные препараты! Кроме перевязочного материала: бинта, пластыря. Нужно, чтобы ребенок знал: при любых жалобах, любом изменении в состоянии здоровья ему следует обращаться или к медицинскому работнику, или к вожатым. Сокрытие тех или иных заболеваний влечет за собой групповую заболеваемость в отряде и лагере, данные инциденты мы, к сожалению, имеем каждый год. В структуре заболеваемости у нас каждый год на первом месте мелкие травмыё ссадины, растяжения, ушибы. Во всех случаях надо обращаться к медработнику. При возникновении того или иного заболевания иногда требуется изоляция ребенка или госпитализация, или вывоз ребенка на несколько дней домой, чтобы не допустить вспышечной заболеваемости в лагерях.

Надеюсь, что летнюю оздоровительную кампанию мы проведем удачно, дети получат оздоровительный эффект, удовольствие от общения и отдыха, и у нас с вами не будет никаких поводов для огорчения.

Спасибо.