Старая система или новое министерство?

Для более глубокого исследования парламентарии обратились к экспертам из числа бывших сотрудников Государственной лесной службы, представителей научного сообщества. Сегодня рабочая группа по расследованию причин пожаров собралась на первом заседании.

Мнения приглашенных экспертов старой закалки можно свести к одной общей мысли для того, чтобы выходить победителями из схватки с огненной стихией  или предупреждать ее, необходимо вернуть прежнюю систему управления лесным хозяйством.

— Я сторонник возврата к той системе, которая существовала ранее, —  решительно заявил Григорий Климов, в свое время занимавший должность заместителя начальника отдела охраны и защиты леса Гослесслужбы. Тогда лесным хозяйством заведовало профильное министерство РСФСР. Ему подчинялись управления лесного хозяйства, в структуру которых входили лесхозы, имеющие пожарно-химические станции  1-3 типов. В работе по тушению пожаров были задействованы от  800 до 1000 обученных человек.

По словам Григория Климова, лесхозы финансировались из федерального бюджета в размере 70 процентов от нормативной потребности, при этом они имели право самостоятельно зарабатывать деньги, которые тратили на ремонт и покупку техники, приобретение  ГСМ.

— С введением Лесного кодекса Российской Федерации в 2007 году система полностью поменялась, продолжил эксперт. Тогда даже само слово лесхоз исчезло из законодательства. Такая же судьба постигла и слово лесник. А ведь лесников в области тогда было порядка 1200.  Они первыми реагировали на возникшие возгорания, привлекая людей и технику.

Как дополнил своего коллегу Виталий Билецкий, когда-то возглавлявший отдел охраны и защиты леса, тогда каждый лесник нес материальную ответственность за свой обход, знал на его территории все ручьи и тропинки. Сейчас за леса фактически никто не отвечает.

— Лесники, можно сказать, врукопашную боролись с пожарами и справлялись. И в те годы пожары были сложными, но до такого бардака, когда сгорают дома и люди, не доходило, подчеркнул Виталий Григорьевич. Сейчас у работников территориальных отделов, пришедших на смену лесхозам, нет ни коней, ни велосипедов, ни ружей, ни форменного обмундирования, а работать им приходится только с помощью ручки и телефона.

По словам Виталия Билецкого, время расцвета для лесного хозяйства настало в 1965 году, когда был организован  Госкомитет лесного хозяйства.

— В то время в управлениях Госкомитета больше половины сотрудников занимались охраной лесов, остальные санитарной рубкой. Действовали производственные цеха, рассказал Виталий Григорьевич. В случае чрезвычайной ситуации с пожарами пилорамы закрывали и бросали все силы на борьбу с огнем. Зимой люди, задействованные в  теплое время года в тушении пожаров, наоборот привлекались к работе в цехах. Поэтому я убежден, что наилучший вариант структурирования системы   это организация лесного хозяйства и лесной промышленности.

Кроме того, эксперт напомнил, что необходимо обучать людей, которые задействованы в тушении пожаров. Однако когда-то существовавший в Чите специальный центр для обучения давно ликвидировали.

Участник рабочей группы директор Читинского политехнического колледжа Анатолий Андриенко отметил, что, несмотря на все проблемы с организацией системы управления лесным хозяйством, главной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций остается человеческий фактор. В связи с чем он вынес на обсуждение рабочей группы инициативу создать при губернаторе Забайкальского края отдел, который контролировал бы ситуацию в забайкальских лесах.

Эксперты и председатель депутатской комиссии по расследованию причин пожаров на территории  Забайкальского края Роман Щербаков сошлись во мнении, что региону нужен орган, который непосредственно отвечал бы за ситуацию в лесном хозяйстве. Проблема в том, что, если создавать министерство лесного хозяйства, то возникнут сложности с финансированием этой крупной структуры. Виталий Билецкий предложил в случае появления специального органа по лесам придать ему статус управления тогда можно будет обратиться за финансовой поддержкой в федеральный центр.

В любом случае, по словам Романа Щербакова, необходимо избавляться от разобщенности при тушении пожаров, поскольку на спасение населенных пунктов отправляются сотрудники МЧС, а на тушение лесов и степей краевое государственное специализированное автономное учреждение Забайкаллесхоз. По мнению депутата, подход  должен быть централизованным.