Бюджет-2021: он задержался, но обещает быть гораздо лучше предыдущих

23 декабря депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края в условиях жесточайшего дефицита времени приняли краевой бюджет на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годы. Второе и третье чтение законопроект предстоят депутатам уже 29 декабря и также обещают стать очень напряженными.

Увеличение сроков подготовки главного финансового документа края стало главным поводом для нареканий в сторону правительства региона со стороны практически всех. Критиковали как оппозиционные партии, так и представители «партии власти» недоумевали причинами задержки бюджета.

Губернатор Забайкальского края Александр Осипов 29 ноября, еще до того как бюджет был обнародован, успокоил общественность и депутатский корпус – мол, ничего страшного не происходит, идет нормальный рабочий процесс, лишь сдвинутый по времени по вполне объективным причинам. В эфире ГТРК «Чита» глава региона следующим образом объяснил задержку:

— Бюджет принимается позже, чем обычно. Здесь ничего особенного нет. Бюджет почти каждого региона принимается в связке с федеральным бюджетом. Более того, такой регион как мы, ни одного бюджетного решения не принимает без согласования Минфина России. Из-за того, что процедуры на федеральном уровне дольше проходят по понятным причинам, там сложнее идёт вёрстка, поэтому у нас еще идут согласования, — сказал Осипов.

Увы, но пандемия коронавируса и здесь внесла свои серьезные коррективы. В течение года федеральный бюджет неоднократно корректировался, в него вносились изменения и, как следствие, подготовка финансового документа на 2021 год была значительно осложнена бюджетным дефицитом. По информации «Забайкальского рабочего», именно эта причина стала главной, почему формирование и согласование проекта шло так долго: власти региона настаивали и бились за каждый бюджетный миллион. Результат налицо: если в соседней Бурятии доходы бюджета снизились на миллиард, то в Забайкалье выросли на 10 миллиардов!

Тем не менее, депутаты Законодательного собрания невольно оказались «крайними» в данной ситуации – в сжатые сроки предстояло документ рассмотреть, собрать все замечания и принять его.

В самом начале этой парламентской недели заместитель председателя Законодательного собрания Дмитрий Тюрюханов, отвечая на вопросы газеты «Забайкальский рабочий» сказал, что «в условиях дефицита времени многие

субъекты права просто не успеют подать свои предложения» в бюджет.

Председатель КСП края Светлана  Доробалюк отметила ряд положительных моментов бюджета, но назвала бюджет -2021 «бюджетом выживания», поскольку далеко не все расходные обязательства, даже приоритетные, будут профинансированы в полной мере. Проблему несбалансированности бюджета глава КСП оценила как очень острую.

—  92% от бюджета на будущий год — это расходы на первоочередные потребности, тогда как по России этот показатель составляет 75%, —констатировала глава КСП. При этом запланированные по расходам 85 млрд. рублей покроют существующие потребности лишь на 88 %.

Министр финансов Забайкальского края Вера Александровна Антропова представляя депутатам на сегодняшнем пленарном заседании параметры бюджета-2021 привела следующие его параметры:

— доходы краевого бюджета в следующем году запланированы в объёме 84 млрд. рублей. Рост к уровню 2020 года составит 10,6 млрд. рублей – это 14,5%. При этом собственные доходы планируются в объёме 45 млрд. рублей, рост составит 3,5 млрд. рублей.

— Проект бюджета формировался в сложных условиях, связанных с пандемией коронавируса. При этом все основные параметры были максимально соблюдены. В итоге бюджет был сформирован на достаточно высоком уровне. Мы не потеряли ни рубля, — поделилась Антропова.

По словам Антроповой, бюджет на 2021 год останется социально направленным — расходы на социальную сферу составят 55,7 млрд. рублей.

Уже завершая своей выступление, министр отметила, что параметры бюджета являются базовыми.

— Это начальные цифры, с которыми мы начинаем работать!

Другими словами, в течение года многие параметры финансового документа могут быть скорректированы в сторону увеличения.

Против принятия бюджета-2021 выступила фракция КПРФ. В качестве аргументов был высказан тезис, что расходная часть покрывает лишь 11,5 месяцев по зарплате бюджетников. Впрочем, министр финансов успокоила депутатов, что в течение года суммы на зарплаты обязательно вырастут.

Алексей Бутыльский, комментируя проект бюджета края на следующий год, особо отметил, что на горячее питание школьников в Забайкалье в 2021 году будет заложено в три раза больше средств, чем в этом.

— Президентом было озвучено, что будем кормить детей с 1 по 4 класс. Вот тут вскрылась проблема, что в школах оборудование в пищеблоках старое, во многих учреждениях привозная вода, нет канализации. Теперь мы это пытаемся исправить. В прошлом году на данные цели было выделено 30 млн. рублей, в следующем эта сумма уже в 2-3 раза больше. Уже начинаем приводить всё в порядок, — сказал депутат.

Оздоровление социальной сферы — главная особенность проекта бюджета Забайкалья на 2021 год. Об этом  заявил координатор регионального отделения ЛДПР Георгий Шилин на очередной сессии Заксобрания края 23 декабря.

— Главной особенностью этого проекта бюджета является то, что он направлен на оздоровление социальной сферы. Например, большие средства в нем заложены на переоборудование пищеблоков школьных столовых, строительство и ремонт учреждений культуры, образовательных учреждений и другое. К тому же, доходная часть бюджета по отношению к прошлому периоду увеличена на 10 млрд рублей. На 50%  увеличена доля федеральных средств, — поделился мнением Шилин.

Поддержал коллегу и Алексей Саклаков, депутат от партии «Единая Россия».

— Мне, как депутату от комитета по социальной политике, очень нравится, что выполняются все обязательства. В проекте бюджета 65% средств будет распределено на соцсферу – 64 млрд. рублей – это огромные деньги, — отметил Саклаков.

По его словам, это значит, что и в 2021 году также все социальные обязательства будут выполнены.

— Цифры цифрами, но мы-то видим, как все изменилось. Строятся дороги, сады, школы. Проходят выплаты семьям. В пандемию оказывалась помощь моностационарам. Я и сам неоднократно выезжал на вручение техники, которая потом пошла в районы края. Увеличивается финансирование по всем направлениям. Проект бюджета учитывает все сферы. Есть, конечно, моменты, наши коллеги-депутаты критикуют. Но нужно понимать, что нельзя сделать всё и сразу, — отметил он.

Саклаков также отметил, что в проекте бюджета предусмотрены средства на софинансирование всех национальных программ, нацпроектов, мероприятий по плану Центров экономического роста.

В итоге, за принятие бюджета на 2021 год и на плановый период на 2022 и 2023 годы «за» проголосовало 32 депутата, против — 8, воздержались — 0.

Бюджет в первом чтении принят.

Но уже 29 декабря депутаты краевого парламента соберутся вновь, чтобы рассмотреть бюджет во втором и в третьем чтениях.

Борьба за бюджет продолжается.

Олег Тополев.