Во благо лесов Дальневосточной Республики

В этом году Забайкалье отмечает 100-летие Дальневосточной республики (ДВР). Одной из важных задач и сложнейшим для решения в период ДВР вопросом в жизни Забайкалья являлось восстановление разрушенного в период гражданской войны народного хозяйства и налаживание экономической жизни. Большую роль в этом играли лесничества республики.

На съезде трудового народа Прибайкалья, проходившем с 30 марта по 3 апреля 1920 года, были приняты «Временные правила о лесоохранении и лесопользовании в Забайкальской области и положение об организации лесоуправления». В документе отмечалось, что «все леса казённые, бывшие кабинетские и войсковые и прочие рода владения в Забайкальской области переходят в ведение Правительства Дальневосточной республики».

Форум лесных специалистов ДВР

С 6 по 10 марта 1922 года в Чите состоялся съезд лесных специалистов. Съездом были образованы две комиссии: первая — по вопросам административно-правового характера, вторая — по технико-лесоводческим. На съезде лесных специалистов были рассмотрены доклады с мест об очередных задачах государственной лесной политики ДВР.

Так, выступающие учёные лесоводы отмечали, что в результате гражданской войны, интервенции и смены курса общественно-политического строя наблюдается развал лесного хозяйства. Всё это вызывает необходимость принятия немедленных мер по его восстановлению как одной из крупнейших хозяйственных отраслей экономики республики.

Созданное Центральное Управление лесами с 1 июня 1922 года возглавил известный в Забайкалье учёный лесовод С.П. Кузнецов. В целях улучшения состояния лесного хозяйства в Забайкальской области было создано 15 лесничеств. Для отправки лесоматериалов на рынки сбыта Управление лесами выдавало лесопромышленникам удостоверения. После проведённого съезда лесных работников в республике последовало закрытие ряда малых лесопромышленных организаций. Для исправления ситуации в отрасли в мае 1922 года было создано Дальневосточное промышленное паевое товарищество «Дальпром» с основным капиталом в один миллион руб лей, которым принимались меры по экспорту леса за границу. Экспортное дело стало постепенно налаживаться.

Распоряжением правительства ДВР 10 августа 1922 года был принят закон «О государственном лесопромышленном тресте «Эксплолес» учреждаемой при Министерстве народного хозяйства в целях единого плана развития государственной лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности. Организация «Эксплолес» была построена на принципах централизации с подчинением всех областных органов непосредственно центру. При этом не должно было быть вмешательства в работу «Эксплолеса» местных областных органов, в частности земельных отделов.

Несмотря на созданный лесопромышленный трест, в октябре 1922 года была проведена ревизионная проверка работы «Эксплолеса». В связи с отсутствием опытных, подготовленных специалистов ревизорами Народного контроля ДВР были выявлены значительные недостатки в работе треста. Отмечалась неудовлетворительная работа по ведению денежной отчётности, отсутствию сведений о себестоимости лесных материалов. Бухгалтерская отчётность оформлялась некачественно и представлялась в аппарат треста с нарушением сроков. Причиной тому являлось отсутствие постоянной работы аппарата треста с областными структурными подразделениями, проведение технических учёб, инструктажей и т. д.

Закон о лесах ДВР

100 лет назад, 4 августа 1922 года, благодаря большой работе Управления лесами республики под руководством С.П. Кузнецова, Правительством ДВР был принят закон о лесах ДВР. В законе отмечалось, что все леса с естественными богатствами, в чьём бы пользовании или владении они ни находились, являлись общегосударственным достоянием ДВР. Под действие закона подходили постройки и сооружения, находящиеся в лесах. Государственное управление и надзор за всеми лесами рес публики осуществлялись Управлением лесами и его местными органами. В состав лесов ДВР входили участки лесного фонда, покрытые лесом, а также лесные площади, предназначенные под заращивание, за исключением лесопокрытых площадей, отведённых под расчистку для перевода в сельскохозяйственные угодья. Лесные дачи, расположенные на лёгких смываемых почвах, а также в верховьях водных бассейнов, имевших защитное и водоохранное значение, объявлялись защитными. Леса и побочные пользования в них предназначались как для удовлетворения нужд в лесных материалах населения, государственных и общественных учреждений и предприятий, так и для эксплуатации их с целью извлечения доходов.

В законе прописывался общий порядок пользования лесами, предусматривающий платное, бесплатное и льготное лесопользование для общественных и личных нужд. В частности, отпуск леса производился во всех случаях за плату, начисляемую по таксе, либо в случаях продажи лесных материалов с торгов.

Государственные и общественные учреждения и предприятия, а также частные лица могли пользоваться отсрочками платежей, но не более чем до окончания срока заготовки леса. Дальнейшая отсрочка допускалась лишь при обеспечении уплаты недоплаченной суммы той части заготовленной древесины, которая по его рыночной стоимости покрывала подлежащую уплате сумму или же соответствующим по ценности другим предоставляемым в обеспечение движимым или недвижимым имуществом.

Льготный отпуск леса производили учреждениям военного ведомства для нужд, не носящих коммерческий характер. Организациям железной дороги, гражданским правительственным учреждениям для своих нужд — с понижением таксовой стоимости на 50%, а также местному населению, принимавшему участие в тушении лесных пожаров, а также в охране леса от самовольных порубок — на условиях, устанавливаемых областными Управлениями лесами по соглашению с Министрами внутренних дел и народного хозяйства. Бесплатный отпуск леса местному населению производился в исключительных случаях, только пострадавшим от пожаров, наводнений, землетрясений и т. д.

Охрана лесов ДВР

Средства массовой информации республики в те годы писали, что леса ДВР с каждым годом всё больше уничтожаются. А ведь леса являются главным источником влаги и главным помощником крестьянину в получении с обработанного поля хорошего урожая. Уничтожение леса происходило от неаккуратного обращения с огнём в поле, а также от хищнических рубок жителями сёл и городов.

Вместо хорошего леса, произраставшего в 10- 15 вёрстах от сёл и деревень, вырубленные территории зарастали «корявой берёзой», не пригодной даже на домашние поделки. За дровами приходилось ездить за 15-20 вёрст и более от населённых пунктов. В то же время газеты отмечали, что лесные массивы всё-таки не везде уничтожались. Имелись населённые пункты, в которых лес бережно использовался жителями. Его они оберегали, очищали от мусора и захламленности. Такие участки лесного фонда в те далёкие годы в Забайкалье называли «Заповедный лес», «Сад». Для примера, Могойтуйский «Заповедный лес», расположенный в 3-5 вёрстах от Могойтуя, строго охранялся населением от самовольных порубок.

Следует отметить, что учёный лесовод С.П. Кузнецов в 1909 году в этих местах проводил лесоустройство. Также жители посёлков Абагайтуй и Кайластуй по реке Аргуни создавали тальниковые «Сады», за которыми устанавливали строжайший контроль. Эти два «Сада» расположены были в степной зоне, где основные лесные массивы располагались от населённых пунктов на расстоянии 80–100 вёрст.

Григорий Климов, заслуженный работник лесного хозяйства Забайкальского края.