Бюджет в плюсе: что стоит за ростом доходов Забайкалья

За шесть последних лет, то есть в период с 2020 по 2025 год, доходы и расходы консолидированного бюджета Забайкальского края выросли в два раза, а собственные доходы — в три раза. В сравнении с другими регионами Дальневосточного федерального округа, которые когда-то обгоняли по данным показателям Забайкалье, это колоссальный рост. Например, доходы и расходы бюджетов Камчатского края и Республики Бурятии за указанный период выросли в 1,6 и в 1,5 раза соответственно, в том числе собственные доходы — в два раза. Мы решили проанализировать, что же способствовало такому значительному росту доходов краевой казны, и получить от ответственных ведомств прогноз — сохранится ли такая положительная тенденция в последующие годы.

Вхождение в состав ДФО открыло новые возможности

Как сообщается в ответе на запрос «Забайкальского рабочего» в Министерство финансов Забайкальского края, в 2025 году Дальний Восток развивался ускоренными темпами, отдельные показатели превзошли среднероссийские. И Забайкальский край внес в это свой существенный вклад.

— За шесть последних лет доходы и расходы консолидированного бюджета Забайкалья выросли в два раза, собственные доходы – в три раза. Рост налоговых и неналоговых доходов в период 2020-2025 годов составил: в консолидированный бюджет Забайкальского края — с 50,9 миллиарда рублей до 136,3 миллиарда рублей, что больше в 2,7 раза, в том числе в краевой бюджет — с 39,8 миллиарда рублей до 108,1 миллиарда рублей (больше в 2,7 раза), — сообщили в министерстве.

Положительная динамика обеспечена за счет расширения налоговой базы от реализации крупных инвестиционных проектов участниками региональных инвестиционных проектов (РИП) и резидентами территорий опережающего развития (ТОР), изменений законодательства о налогах и сборах, роста индекса потребительских цен и других факторов.

— Разумеется, вхождение Забайкалья в состав ДФО напрямую повлияло на рост бюджета региона. Во-первых, инвестиции в основной капитал за период с 2019 по 2025 год выросли в четыре раза благодаря реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Забайкалья и созданию территорий опережающего развития «Забайкалье» и «Краснокаменск». Во-вторых, на это повлияли целевые трансферы из федерального бюджета на развитие центров экономического роста субъектов ДФО. С 2019 по 2025 год  Забайкальский край получил из федеральной казны 25,6 миллиарда рублей. На 2026 год региону предусмотрено 5 миллиардов рублей, — сообщили в Минфине края.

Так, в 2025 году доля налоговых поступлений от инвестиционных проектов в объеме собственных доходов края составила 16%. В результате реализации 100 инвестиционных проектов от участников региональных инвестиционных проектов и резидентов ТОР фактическое поступление собственных доходов за 2025 год составило 21,8 миллиарда рублей с ростом к 2024 году на 3,8 миллиарда рублей, или на 21,1%. За шесть лет в крае было создано 16 тысяч рабочих мест, в том числе в 2025 году — 4 тысячи высокооплачиваемых рабочих мест, в связи с чем рост НДФЛ составил 5 миллиардов рублей, или 27%.

В результате реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Забайкальского края изменилась структура региональной экономики и структура налогов. За 2020-2025 годы в абсолютном выражении поступления бюджетообразующих налогов в консолидированный бюджет увеличились: налог на прибыль — в 3,8 раза (на 24,4 миллиарда рублей — с 8,7 миллиарда рублей до 33,1 миллиарда рублей); НДФЛ — в 2,2 раза (на 28,1 миллиарда рублей — с 22,9 миллиарда рублей до 51 миллиарда рублей), в том числе в краевой бюджет — в 2,1 раза (на 17,5 миллиарда рублей, с 16 миллиардов рублей до 33,5 миллиарда рублей); акцизы — в 2,2 раза (на 6,7 миллиарда рублей — с 5,7 миллиарда рублей до 12,4 миллиарда рублей), в том числе в краевой бюджет — в 2,2 раза (на 6,2 миллиарда рублей — с 5,1 миллиарда рублей до 11,3 миллиарда рублей).

— Правительство Забайкалья осуществляет взаимодействие с резидентами ТОР и участниками региональных инвестиционных проектов в части анализа эффективности инвестиционных проектов. Финансовые планы по объему налогов и сборов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Забайкальского края за 2025 год, исполнены на 122,6%, дополнительно поступило около 5 миллиардов рублей. Исполнение показателей находится на контроле для оказания мер поддержки резидентам ТОР и обеспечения реализации инвестиционных проектов в заявленных параметрах. Все предоставленные налоговые льготы являются эффективными, направлены на привлечение инвестиций, развития производства на территории края, создание новых рабочих мест, — подчеркнули в министерстве.

Основа экономики — горнодобывающая отрасль

Рост собственных доходов Забайкалья главным образом обеспечивается за счет увеличения налоговых поступлений от предприятий горнодобывающей отрасли. Горнодобывающая отрасль является основной в экономике региона — 45,7% в объеме собственных доходов. Существенное влияние на величину налоговых поступлений в бюджет оказывает доходность предприятий данной отрасли, зависящая от цены реализации полезных ископаемых. При этом в последние годы отмечен рост мировых цен на драгоценные металлы. Так, за 2025 год мировая цена на золото выросла в 1,3 раза, на серебро — в 1,9 раза. При этом объем экспортных поставок за рубеж не изменился.

В 2025 году 10 крупнейших налогоплательщиков обеспечили 32,8% доходов консолидированного бюджета Забайкальского края. Лидером по налоговым поступлениям является ООО ГРК «Быстринское». Также в число крупнейших налогоплательщиков входят горнодобывающие предприятия: ООО «Удоканская медь», АО «Прииск Усть-Кара», АО «Прииск Соловьевский», АО «Ново-Широкинский рудник», АО «Ксеньевский прииск», ООО «Дальцветмет», ПАО «ППГХО» и ООО «Золото Дельмачик».

Кроме того, к росту налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в консолидированный бюджет Забайкалья привело развитие инфраструктуры сферы услуг и транспортной логистики: с 10,5 миллиарда рублей в 2020 году до 14,9 миллиарда рублей в 2025 году, или в 1,4 раза. Основными факторами роста налоговых поступлений в данной сфере стала деятельность железнодорожного транспорта (Забайкальская железная дорога); складирование и хранение (ООО «Континент Плюс», ООО «Забайкальский зерновой терминал», ООО «Марско»), перевозки (ООО «Восток-Логистик»). При этом доля данных отраслей в структуре собственных доходов края снизилась с 20,6% в 2020 году до 11% в 2025 году в связи с опережающим темпом роста деятельности по добыче полезных ископаемых.

Бизнес также играет огромную роль в увеличении доходов Забайкалья. По данным регионального Минфина, в регионе реализуется государственная программа «Экономическое развитие», в рамках которой предусмотрены мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно законодательству Забайкалья, предоставлены налоговые льготы по специальным налоговым режимам для категорий налогоплательщиков, осуществляющих производственную и другие виды деятельности, а также налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, объем которых составляет 373,2 миллиона рублей в год. По оценке министерства, льготы являются эффективными. Они направлены на создание условий для устойчивого роста экономики Забайкальского края, стимулирование развития МСП и потребительского рынка. Субъекты МСП обеспечивают занятость более 60 тысяч человек. В 2025 году они создали около 700 новых рабочих мест.

Разумеется, значимы для регионального бюджета и поступления из федеральной казны. В 2025 году в бюджет Забайкалья из федерального бюджета дополнительно поступило 4 миллиарда рублей, из них субсидии — 900 миллионов рублей: на выплату региональных социальных доплат к пенсии — 500 миллионов рублей, на развитие сельских территорий и центров экономического роста — по 200 миллионов рублей. Однако, как уточнили в Минфине, несмотря на получение бюджетом Забайкальского края дополнительных средств из федерального бюджета, основным источником роста доходов бюджета все же являются собственные (налоговые и неналоговые) доходы.

Рост собственных доходов продолжится

В соответствии с бюджетным прогнозом Минфина Забайкальского края на долгосрочный период до 2042 года, тенденция роста собственных доходов консолидированного бюджета региона продолжится со 136,3 миллиарда рублей в 2025 году до 359,2 миллиарда рублей в 2042 году, или в 2,6 раза. Источники роста останутся неизменными: НДФЛ — с 51 миллиарда рублей в 2025 году до 162 миллиардов рублей в 2042 году, или в 3 раза; налог на прибыль организаций — с 33,1 миллиарда рублей в 2025 году до 101,2 миллиарда рублей в 2042 году, или в 3 раза; налог на имущество организаций — с 13,6 миллиарда рублей в 2025 году до 20,9 миллиарда рублей в 2042 году, или в 2 раза; налог на добычу полезных ископаемых — с 6,9 миллиарда рублей в 2025 году до 15,1 миллиарда рублей в 2042 году, или в 1,5 раза.

— Правительство региона продолжит практику увеличения экономического и доходного потенциала в 2026 году на 5,5 миллиарда рублей, или на 5% собственных доходов. Реализация мероприятий осуществляется на постоянной основе, в том числе по оздоровлению государственных финансов Забайкальского края, мобилизации доходов, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию налогового регулирования инвестиционных проектов и специальных налоговых режимов. Особое внимание будет уделено направлениям развития муниципальных образований, определению точек роста экономики и доходного потенциала местных бюджетов. Планируются меры по усилению ответственности организаций за недостижение показателей реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов, за правонарушения в сфере трудовых отношений, в частности — разработка трехлетнего плана по ликвидации нелегальной занятости населения на территории Забайкальского края, — уточнили в краевом Минфине.

факт и комментарий

Юрий Кон: «Экономика Забайкалья постепенно укрепляется»

По оценке председателя Законодательного Собрания Забайкальского края Юрия Кона, последние несколько лет для экономики Забайкалья можно без преувеличения назвать периодом заметного роста, что видно по динамике увеличения собственных доходов регионального бюджета.

— Если в 2020 году налоговые и неналоговые поступления составляли 39,7 миллиарда рублей, то в бюджете на 2026 год они уже запланированы на уровне 106,6 миллиарда рублей. То есть всего за шесть лет доходы увеличились почти в 2,7 раза. Причем растет не только общий объем поступлений, но и доля собственных доходов в бюджете края: с 46% в 2020 году она увеличилась до 66% в 2026-м. Это важный показатель того, что экономика региона постепенно укрепляется, а финансовая самостоятельность края становится более устойчивой. Основу доходов бюджета формируют несколько ключевых налогов. На первом месте — налог на доходы физических лиц, его доля составляет около 34%. Почти треть доходов обеспечивает налог на прибыль организаций — около 30%. Далее следуют акцизы — 11,6% и налог на имущество организаций — 6,6%. При этом по ряду налогов рост за последние годы оказался особенно впечатляющим: поступления по налогу на прибыль увеличились в 3,7 раза, по НДФЛ — более чем в два раза, по налогу на добычу полезных ископаемых — сразу в 5,6 раза, а по налогу при упрощенной системе налогообложения — примерно втрое. За этими цифрами стоит большая системная работа по развитию экономики края. В регионе активно реализуются инвестиционные проекты, растет деловая активность, расширяется деятельность резидентов территорий опережающего развития и участников региональных инвестиционных проектов. Создаются новые рабочие места, развивается инфраструктура, а вместе с этим растет и налоговая база, — отметил спикер.

По его словам, безусловно, главным драйвером роста поступлений выступает добывающая отрасль — на нее приходится около 43% собственных доходов бюджета. Значительный вклад также дают бюджетная сфера — около 18%, и транспортный комплекс — примерно 10%.

— На рост доходов повлиял и ряд экономических факторов. В частности, увеличился фонд оплаты труда — в том числе благодаря повышению зарплат работников бюджетной сферы и росту минимального размера  оплаты труда. Это напрямую сказалось на поступлениях по налогу на доходы физических лиц. Кроме того, на динамику доходов повлияли рост мировых цен на цветные металлы, увеличение объемов добычи полезных ископаемых, а также изменения ставок акцизов и корректировка отдельных налоговых льгот. Особо стоит сказать о роли инвестиционных проектов — именно они во многом формируют экономику региона. Сегодня в Забайкальском крае реализуется около 100 инвестиционных проектов, и уже 35 из них вышли на прибыльную стадию. Среди наиболее крупных — строительство горно-металлургического комбината на Удоканском месторождении меди, освоение Култуминского золото-железо-медного месторождения, строительство рудника № 6 на базе Аргунского и Жерлового месторождений урана, развитие добычи угля на Зашуланском месторождении. Параллельно реализуются проекты в строительной и промышленной сфере: создаются новые жилые микрорайоны, строятся заводы по производству строительных материалов, развивается промышленная инфраструктура, — отметил Юрий Кон.

По его оценке, не менее важную роль играет малый и средний бизнес. Для предпринимателей в регионе действуют различные меры поддержки — в том числе пониженные налоговые ставки и специальные режимы налогообложения. Такие условия предусмотрены для участников региональных инвестиционных проектов, резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, а также для ряда категорий малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения. Эти меры помогают предпринимателям развиваться, открывать новые производства и рабочие места, а значит, расширяют экономическую базу региона.

— Все это дает основания рассчитывать, что положительная динамика сохранится и в ближайшие годы. По мере того, как новые предприятия выходят на проектную мощность, увеличивается их прибыль, а вместе с ней растут и налоговые поступления в региональный бюджет. Депутатский корпус готов оказывать правительству края всестороннюю поддержку в дальнейшей работе по развитию экономического и налогового потенциала региона. Речь идет о совершенствовании регионального законодательства, поддержке инвестиционных проектов, сохранении эффективных налоговых преференций и создании комфортных условий для бизнеса. Главная задача — сделать так, чтобы в крае появлялось больше новых производств, больше рабочих мест и больше возможностей для развития экономики. А значит, чтобы бюджет региона продолжал уверенно расти и позволял решать ключевые социальные и инфраструктурные задачи, — сказал Юрий Кон.

Юлия БОЛТАЕВСКАЯ.