Как ДВР стала… ДВР

100 лет назад 28 октября 1920 года в Чите открылась конференция областных правительств Дальнего Востока, на которой было оформлено объединение этих территорий в единую республику и избрано центральное правительство ДВР. Именно с этого момента Дальневосточная республика стала отвечать своему названию.

Верхнеудинский период

Как известно, 6 апреля 1920 года в Верхнеудинске (ныне Улан-Удэ), купеческом городе, бывшем неофициальной столицей Западного Забайкалья (части Забайкальской области) было провозглашено образование «буферной» Дальневосточной республики (ДВР). Произошло это на съезде представителей трудящихся Прибайкалья. Хотя, понятно, что решение об образовании «буфера» между Советской Россией и Японией, войска которой стояли в Забайкалье, было принято раньше и не в Верхнеудинске.

19 февраля 1920 года ЦК РКП(б) по предложению Владимира Ленина принял специальное постановление на этот счет.

2 марта красные части заняли Верхнеудинск. 12 марта из частей Красной Армии была образована Народно-революционная армия (НРА) ДВР, которая еще даже не была провозглашена. Ее первым главкомом стал Генрих Эйхе.

Раньше (20 марта) провозглашения республики был создан и Народно-революционный комитет бурят-монгол Забайкальской области ДВР (Бурнарревком).

Воодушевлённые первыми победами части НРА рванули с ходу взять Читу. Но апрельско-майские бои для них закончились неудачей. 29 апреля вышел первый номер официального печатного органа ДВР газеты «Дальне-Восточная Республика», идеологическая позиция несколько отличалась от начавшей выходить чуть раньше жестко большевистской «Дальне-Восточной правды».

Председателем временного правительства ДВР 6 апреля был избран Александр Краснощёков (Абрам Краснощёк-Тобельсон). Он же в тот период был одновременно и министром иностранных дел ДВР. Уже в апреле в Верхнеудинск прибыла китайская военно-дипломатическая миссия во главе с генералом Чжан Сылинем. Пробыли они в столице ДВР три месяца и затем в августе отправились в Москву. А в июне в Китай отправилась первая официальная делегация ДВР. 29 апреля в Верхнеудинске была создана корейская коммунистическая секция. Это была серьезная работа, направленная против Японии, которая в тот период оккупировала Корею и часть Китая.

14 мая ДВР была официально признана РСФСР. Интересно, что в этот же день командующий японскими войсками на Дальнем Востоке генерал Юи Мицуэ объявил о согласии вести переговоры с ДВР. Переговоры начались на станции Гонгота 24 мая. Шли неровно и даже прерывались, но, в конце концов, 17 июля соглашение о перемирии было подписано. 25 июля началась эвакуация японских войск из Забайкалья. Дни режима атамана Семенова были сочтены. 15 октября последние солдаты Ниппон (как в тот период называли Японию в газетах ДВР) покинули регион. 22 октября в Читу вошли партизаны и части НРА. «Читинская пробка» была ликвидирована. ДВР, под контролем которой была очень небольшая территория, наконец-то смогла стать действительно Дальневосточной республикой.

25 октября в Читу в соответствии с «рекомендациями» ЦК РКП(б),  направленными в Верхнеудинск в августе, переехало правительство и другие официальные учреждения ДВР. Верхнеудинский период в истории ДВР завершился.

Задачи переходного периода

Известный читинский историк Владимир Василевский в книге «Забайкальская белая государственность», изданной в 2000 году, писал: «С освобождением Читы начался кратковременный, но полный драматизма переходный период от белой государственности к полукрасной дэвээровской. Он проходил в обстановке подавляющего превосходства правительства ДВР над читинскими властями. Ход событий диктовали Дальбюро ЦК РКП(б) и правительство ДВР, прибывшее 25 октября в Читу. Большинство же членов Народного Собрания (парламенте Восточного Забайкалья, созданного при атамане Семенове, но выступившего при поддержке каппелевских генералов против него – авт.) от этого процесса были фактически отстранены».

Правда, с учётом того, что в Чите осталась японская миссия, контролировавшая процессы «демократического преобразования» в ДВР, коммунистам приходилось своих временных союзников по социалистическому блоку (народных социалистов, социалистов-революционеров и социал-демократов) тихо «душить в объятиях», формально стараясь соблюсти все демократические процедуры.

И 26 октября члены прибывших на конференцию в Читу делегаций и члены правительства ДВР приняли участие в заседании Народного Собрания Восточного Забайкалья. Присутствовали на конференции и иностранцы, прежде всего представители японской миссии.

Выступивший первым председатель этого парламента народный социалист Константин Шрейбер уверенно заявил, что «события последних дней дали возможность осуществить то, за что боролась её демократия: устранен последний тормоз и создана в Чите действительно свободная обстановка для конференции правительств, а, может быть, даже и для столицы (он не знал, что на этот вопрос ответ уже дан – авт.) объединенного Д.В.  Наступил момент, когда, наконец, сможет выявиться воля народа… Час объединпения пробил».

Выступивший с ответным словом председатель правительства ДВР и член Дальбюро ЦК РКП(б) Александр Краснощёков не то иронизировал, не то кокетничал: «Позвольте от имени объединенных делегаций правительств Д.В. Республики, Амурской, Приморской, Сахалинской областей и Нерчинского правительства выразить свою глубокую радость по поводу того, что мы могли приехать в свободную Читу к отныне свободным читинским гражданам. Говоря от имени Д.В. республики, однако не предрешаю вопроса о будущем правительстве Д.В.»

Тут же он определил главные задачи, призванные успокоить и «союзников», и японцев с американцами.

«Первой задачей конференции (которая ещё только должна была собраться – авт.) должно быть создание центрального правительства, которое позаботиться о твердом мире и твердом порядке. С его созданием все существующие малые правительства нисходят на положение областных управлений и, таким образом, все споры закончатся.

Вторая задача — это выработка основных положений для выборов. И здесь мы все крепко связаны полученными наказами и будем требовать созыва Учредительного Собрания Дальнего Востока. По этим вопросам у нас никаких расхождений нет.

Кроме этих вопросов, необходимо также подчеркнуть, что в будущей республике (то есть он понимал, что её ещё предстоит построить — авт.) 1) сохраняется институт частной собственности и 2) к иностранцам будет применяться политика открытых дверей».

Все решения предрешены

Интересно, что 28 октября, до открытия объединительной конференции, в Чите прошел парад так называемых партизанских частей, а после парада у гостиницы «Селект» (в настоящее время здесь на улице Амурская, 68 располагается одно из зданий краевой администрации), в которой в тот момент жили все приехавшие делегации, прошёл митинг. Официальная правительственная газета «Дальне-Восточная Республика» писала 30 октября об этом событии: «Партизаны уверены, что конференции удастся соорганизовать правительство всего Дальнего Востока, что это правительство объединит все  трудовые слои».

Ну, а затем началась работа конференции. «В ложах, — писала 2 ноября «Дальне-Восточная Республика», — присутствуют члены читинского правительства, японской миссии».

Затем были избраны президиум и его председатель, которым стал старый большевик, член Дальбюро ЦК РКП(б) Федор Петров. Интересно, что выдвинутые в президиум Александр Краснощёков и Дмитрий Шилов свои кандидатуры сняли.

У большевиков было в тот момент подавляющее большинство, но они продолжали «играть в демократию».

Один из создателей ДВР, в тот момент член приморской делегации, большевик Петр Никифоров в статье, напечатанной в Чите в сборнике «Красногвардейцы и партизаны», изданном в 1957 году, вспоминал: «Конференция избрала в состав правительства ДВР пять коммунистов и двух беспартийных; из коммунистов в него вошли Краснощеков, Шилов, Матвеев, Никифоров, Слинкин.

Конференция приняла также обращение ко всем иностранным державам с требованием прекратить интервенцию».

Все существовавшие на Дальнем Востоке правительства становились областными управлениями. Правительство оставалось только одно. При этом вся полнота власти перешла к так называемому «Временному Деловому Президиуму правительства ДВР», в котором главным остался Александр Краснощёков.

Объединительная конференция завершила свою работу 11 ноября. Была определена дата проведения выборов в Учредительное Собрание ДВР, а председателем комиссии по организации выборов был избран бывший председатель Народного Собрания Восточного Забайкалья (оно было ликвидировано 3 ноября), народный социалист Константин Шрейбер.

Александр Баринов.

Краткие тезисы по Дальневосточной республике

Утверждены на заседании Политического бюро ЦК РКП(б) от 13 августа 1920 года

Дальневосточная Республика, уже признанная официально РСФСР, обнимает все области бывшей Российской Империи к Востоку от Байкальского озера до Тихого океана. Она должна продолжать существовать в этом составе до полного удаления японцев с материка. Столица ее должна быть в Верхне-Удинске или в Чите поблизости от Российской Сибири. Владивосток, легко подпадающий под японскую власть и менее тесно связанный с Российской Сибирью, не должен быть столицей. Работающие во Владивостоке товарищи должны прилагать все усилия к устранению местного сепаратизма, открывающего путь попыткам Японии овладеть побережьем Тихого океана. Приамурская же область уже всецело подчиняется Центральному Читинскому правительству, и это положение должно там продолжаться. Имеющаяся там на местах Советская власть может в местном масштабе продолжать существовать, не нарушая формального буржуазно-демократического характера республики в ее целом.

Этот характер ее является чисто формальным. Введение парламентского строя в ней не должно быть допущено. Целесообразнее применять методы так называемого в Америке и Новой Зеландии комиссионного управления, т.е. управления комиссиями, выбираемыми центральными и местными, периодически собирающимися съездами. Путем ряда мер состав последних может быть сделан чисто трудовым. Выбираемые на съездах комиссии формально должны считаться беспартийными, фактически же должны состоять целиком или в подавляющем большинстве из коммунистов.

Народно-революционная армия Дальневосточной Республики, будучи формально подчинена Правительству этой буржуазно-демократической Республики и только ему, на деле должна быть одной из армий Советской России. Все сношения помимо сношения со своими правительствами должны вестись непосредственно из Московского Центра со штабом Главком Нарревармии. Для оформления передачи снабжения и продовольствия Дальневосточной Республики, последняя номинально делает заем у РСФСР. Главком назначается Реввоенсоветом РСФСР и формально утверждается правительством Дальневосточной Республики.

Абсолютно недопустимо формальное отрицание института частной собственности. Но путем ряда ограничений, как например конфискацией предприятий врагов народа, особенно сбежавших за границу (в крупном производстве 75%) и других мер, должно быть создано целесообразное для коммунистического руководства промежуточное экономическое положение.

ЦК РКП руководит политикой Дальневосточной Республики через назначенное из Центра Дальневосточное Бюро из трех лиц, непосредственно подчиняющихся ЦК РКП и Наркоминоделу и сносящихся с ними, как и с Наркоминделом непосредственно.

Дальбюро, не подчиняясь Сиббюро, должно быть в тесном контакте с ним, и все его распоряжения и распоряжения Дальневосточного Правительства должны немедленно доводиться до сведения Сиббюро. В состав Дальневосточного Правительства Сибревком делегирует своего постоянного представителя.

Все существенные вопросы внутренней и все без исключения вопросы внешней политики, в особенности все вопросы о концессиях, экономических соглашениях и взаимоотношениях с иностранным капиталом, решаются с согласия Центра.

Считать документ строго секретным и подтвердить от имени Политбюро, что за малейшее несоблюдение конспирации по отношению к этому документу будет возложена строжайшая кара.