Профсоюзы Забайкалья: «Мы способны принести пользу!»

Людям постоянно приходится слышать, что профсоюзы борются за повышение зарплат, за улучшение условий труда и т.д. Кому противостоят профсоюзы?

Идеологию профсоюзов можно свести к лозунгу VII съезда Федерации независимых профсоюзов России (2011): Без борьбы нет победы!.  Кто-то воспринимает борьбу буквально. Нам задают вопросы: а как вы боретесь, где, почему вас не видно?  Мы выходим на площади традиционно 1 мая и 7 октября призываем членов профсоюзов, трудовые коллективы высказать свои требования, каким должен быть труд, чтобы мы действительно могли его славить. Это одна из форм публичной борьбы. В некоторых странах профсоюзы борются за права трудящихся, призывая людей к массовым забастовкам. На подобные действия мы людей не агитируем, но как крайняя мера, в частности, если речь идёт о длительной задержке заработной платы, она предусмотрена законодательством, так же как и временная приостановка работы, которую в последнее время активно используют работники бюджетных сфер экономики при задержке заработной платы сроком более 15 дней.

Живя в 21 веке, профсоюзы научились решать вопросы цивилизованно, с помощью вверенных им инструментов: закона О профсоюзах; Трудового кодекса; Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и объединениями работодателей страны; Регионального соглашения. Всё это действенные инструменты, если их грамотно использовать и если у сторон есть чёткое понимание того, для чего они нужны. В Забайкальском крае эти инструменты работают.

По большинству вопросов социально-трудовой сферы нашего региона решения не принимаются без мнения профсоюзов: они рассматриваются трёхсторонней комиссией действующим регулирующим органом. Мы знаем, что 131-й Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дал большие права муниципалитетам, но не все их права подкрепил финансово. Тем не менее мы настойчиво работаем над тем, чтобы трёхсторонние комиссии были в каждом муниципальном образовании, чтобы во всех этих органах присутствовали представители трёх сторон: работодателей, профсоюзов и власти. Только при этом условии возможно эффективно выстроить политику социального партнёрства, которая призвана решать многие проблемы работающих забайкальцев. Но в районах мы зачастую не имеем дееспособных объединений работодателей: где-то это сторона представлена слабо или не представлена вовсе. А значит, система социального партнёрства где-то функционирует, а где-то сдаёт позиции. Хорошие примеры партнёрской работы демонстрируют Нерчинский, Сретенский, Петровск-Забайкальский, Шилкинский районы. Проблем в этих районах много, но над их решением работают все стороны-партнёры.

Один из главных инструментов в борьбе за заработную плату и условия труда это также коллективный договор, который регламентирует абсолютно все действия администрации и работников, интересы которых представляют профсоюзы. Заключение такого договора это очень ответственная процедура. Мы всегда напоминаем, что обязательства есть у обеих сторон социального партнёрства, подписавших этот документ.

Кто помогает профсоюзам в их борьбе?

Профсоюз орган самодостаточный. Инструментами его борьбы пользуются все представители сторон социального партнёрства, включая работодателей, от которых профсоюз, наверное, вынужден требовать больше, чем от других. Помощников хотелось бы видеть в лице тех, чьи права профсоюз отстаивает. Всем хочется добиться хороших условий работы, высокой заработной платы, но при этом многие принимают позицию сторонних наблюдателей. Кто-то борется, а кто-то стоит в сторонке и потом добивает своих же профактивистов: вы нас не защитили, вы не добились, вы вообще ничего не делаете! Вообще, смотреть со стороны и ждать, когда кто-то что-то сделает нехорошая позиция. Но она, к сожалению, у нас есть, и обратной тенденции я пока не вижу. На сегодняшний день у нас очень мало освобождённых профсоюзных активистов, практически все имеют основное место работы. То есть у них присутствует зависимость от работодателя. И работодатель есть такие примеры нередко прессует таких активных работников.

Действительно, далеко не все работодатели заинтересованы в том, чтобы на их предприятиях или в их организациях работала профсоюзная ячейка. Какие действия предпринимают профсоюзы? Идут на конфликт?

У работодателей, особенно внебюджетной сферы, основная задача извлечь прибыль любым путём, а работники придерживаются позиции, что готовы работать на прибыль, но не должны быть нищими, а трудиться в нормальных условиях. На почве этого как раз и возникает непонимание. Какие действия предпринимают профсоюзы? Здесь всё зависит, в первую очередь, от тех лидеров, кто стоит у руля профсоюзных ячеек, созданных на предприятиях или в организациях: готовы ли они обратиться к нам за помощью, какие у них есть предложения? В качестве примера могу привести ситуацию в Жирекене: помните, в 2013 году было повальное сокращение работников градообразующих предприятий? Тогда и первичные организации, и краевой профсоюз, и наша Федерация решали этот вопрос на уровне региона. Штатные потери удалось минимизировать.

В каких моментах власть и работодатели в силу каких-то обстоятельств не идут на компромиссы с профсоюзами?

Конечно, это вопросы, связанные с увеличением финансирования. Потому что на протяжении последних лет средств действительно не хватает. Когда речь заходит о каких-нибудь инициативах, способствующих развитию региона или отдельной сферы, то на словах они поддерживаются, но как только упирается в финансы прийти к компромиссу очень сложно. Вот недавний пример из практики профсоюзов Забайкалья увеличение размера минимальной заработной платы в регионе. МЗП для жителей нашего края очень далека от прожиточного минимума для работников и бюджетной сферы, и внебюджетного сектора экономики. Правительству мы всегда приводим аргументы: почему нужно поднять заработную плату. К сожалению, в правительстве нам не всегда оглашают точные цифры, предусмотренные на выделение средств по увеличению заработной платы: то их нет, то они появляются. Находить компромисс непросто…

Один из частых вопросов, который приходится слышать: правительство обязано выделять средства, а на что профсоюзы тратят деньги?

На выполнение своих уставных задач, которые опять же сводятся к пресловутой борьбе и защите прав работающих забайкальцев, членов профсоюзов. Чтобы пойти и сесть за стол переговоров, чтобы вести эту борьбу квалифицированно, профессионально, у профсоюзов должна быть сильная команда. Мы должны иметь профессиональный штат юридической службы: правовых инспекторов, юрисконсультов, потому что незнание закона нам не даст продвинуться в наших действиях.

Нам часто приходится говорить, что наши председатели профсоюзных комитетов это люди от станка, которые в силу занятости не в полной мере знакомы с положениями Трудового кодекса. Их нужно этому обучать. Мы также часто говорим о том, что, чтобы каждый коллектив активно работал на своём производстве, он должен принимать участие в оздоровительных мероприятиях. Дети и семья у членов профсоюзов тоже ассоциируются как необходимый тыл сюда профсоюзные средства также отвлекаются.

Многие члены профсоюзов интересуются: я вам плачу ежемесячно что вы для меня делаете? У людей советской закалки осталось убеждение, что социальное страхование, как прежде, находится в ведении профсоюзов. Раньше ведь действительно оздоровление, летний отдых были включены в основную статью расходов фонда социального страхования. Но пришли другие времена, другая экономика. И того фонда мы на сегодня лишились. У профсоюзов деньги сегодня небольшие, на оздоровительные и прочие нужды наших профактивистов этих средств просто не хватит. Мы неоднократно обращались в органы государственной власти края с предложением принять закон об оздоровлении хотя бы для работников бюджетной сферы, потому что у нас на территории края есть свои санатории. Увы, осуществить этот законопроект пока не удаётся.

Профсоюзный взнос сегодня составляет всего 1 %. Когда мы рассказываем людям о деятельности Федерации профсоюзов Забайкалья, то объясняем, что 1 % не может остаться в их первичке и вернуться в форме новогодних подарков или подарков на день рождения, потому что есть высшие структуры, которые должны быть работоспособны. Есть Федерация независимых профсоюзов это самая многочисленная организация, которая в рамках Российской трёхсторонней комиссии работает с Правительством Российской Федерации. Мы имеем прямой выход на все министерства, которые имеют узкоспециализированную направленность. В профобъединениях тоже трудятся узкие специалисты, которые и работают со своим определённым кругом министерств, департаментов, решают множество вопросов.

В прошлом году было подписано краевое трёхстороннее соглашение между профсоюзами, работодателями и муниципальной властью. Кто осуществляет контроль за его выполнением?

По регламенту трёхсторонней комиссии, контроль осуществляют все стороны, обязательства разделены. Есть и ряд совместных для выполнения требований. Мы с завидной регулярностью анализируем на заседаниях трёхсторонней комиссии итоги полугодия, года: в каких моментах удалось продвинуться, какие факторы сдерживают развитие, какие вопросы накипели. Такого, чтобы подписали и забыли, у нас нет. Тем более, что на заседаниях трёхсторонней комиссии детально рассматривается ход выполнения поручений главы государства. Для нас сейчас актуален определённый уровень заработной платы в каждой отрасли. Конечно, в этом вопросе регион отстаёт, потому что обстановка в экономике страны нестабильна. На сегодняшний день Правительством РФ предложена новая методика расчёта средней заработной платы. Профсоюзы неоднократно указывали Правительству на недостатки данной методики. Фактически зарплата работающих граждан может понизиться! В Министерстве труда РФ как раз ведут работу над совершенствованием методики, чтобы её внедрение безболезненно прошло для людей труда.

Есть результаты деятельности по повышению уровня благосостояния забайкальцев, которые вас как профсоюзного лидера радуют?

Несмотря на то, что мы сейчас заключили дополнительное соглашение к региональному соглашению по минимальной заработной плате в крае, большого удовлетворения я не испытываю, потому что профсоюзам хочется большего. Тем не менее маленькие шаги нам делать удаётся. Соглашение, которое было подписано в 2012 году, устраивало куда больше. Ведь до той поры нам столько пришлось работать, чтобы его заключить! И когда оно вступило в силу, его действие было существенно ощутимо: во-первых, повышенный размер заработной платы, во-вторых, установлены индикаторы, а в дальнейшем и этапы повышения-сближения размера минимальной заработной платы с прожиточным минимумом. Но позже Правительство своё распоряжение аннулировало. Наступил 2016 год, подписано дополнительное соглашение, повышены размеры минимальной заработной платы (с учётом роста цен и уровня инфляции). Что-то изменилось, но не так, как нам бы хотелось. Поэтому будем и дальше добиваться улучшения условий труда забайкальцев.

Когда ты можешь помочь людям и делаешь это, испытываешь какое-то удовлетворение. Люди обращаются в профсоюзы не только для защиты своих трудовых прав. Кому-то наши специалисты помогают разобраться в жилищных вопросах, в семейном законодательстве. Техническая инспекция обучает наших профсоюзных лидеров специальной оценке условий труда. Люди обращаются к нам по вопросам задержки заработной платы, незаконных увольнений, мы добиваемся принятия соответствующих мер. Всё равно голос профсоюзов слышен, понемногу нам идут навстречу.

Многие говорят: профсоюзы тут не при чём. Возможно, в каких-то моментах профсоюзам всех уровней начиная от первичек и заканчивая отраслевыми следует, не стесняясь, активнее говорить о результатах своей работы, чтобы вся их деятельность, которую они выполняют во благо забайкальских тружеников, была видна. Это наши профсоюзы ратовали за ветеранские выплаты, обращались в прокуратуру, когда наших почётных пенсионеров лишили всяческих льгот. Это профсоюзы писали письма в Правительство РФ с просьбой не урезать районные коэффициенты, добивались принятия Федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда. И опять же профсоюзы я говорю сейчас уже о профсоюзах страны в своё время настояли на том, чтобы Правительство организовало необходимое, важнейшее на сегодняшний день федеральное ведомство Министерство труда. Михаилу Викторовичу Шмакову действующему председателю ФНПР, пришлось немало инстанций пройти, не с одним десятком выступлений выйти на федеральные площадки, чтобы его услышали. Увы, в Забайкалье такого министерства нет. А трудовые ресурсы требуют отдельного внимания. Региону нужен самостоятельный орган, который бы занимался трудом досконально, с любовью к трудящимся. Я не хочу кого-то обвинить, что кто-то не любит наш трудовой народ, но от того, что большая часть полномочий по работе с трудовыми ресурсами края возложены на министерство экономического развития, которому своей работы хватает, должного внимания вопросам тружеников края не оказывается. Не хватает систем контроля, не осуществляется методическая помощь муниципальным районам по нормативно-правовой базе, по оплате труда. Возможно, в правительстве края когда-то будет решён вопрос о создании профильного органа.

Раньше профсоюзам были близки левые идеи на демонстрации 1 мая и 7 ноября, санкционированные митинги они выходили вместе с коммунистами. Сегодня при участии профсоюзов была создана партия Союз Труда. Понимаю, это произошло отчасти оттого, что многие партии относятся к профсоюзам с утилитарной точки зрения исключительно в плане выгоды. Какую идеологию преследует эта партия?

Цели и задачи партии Союз Труда и российских профсоюзов совпадают. Достойный труд, достойная заработная плата и все остальные моменты, о которых мы говорили в рамках международных профсоюзных конференций высокого уровня, это то, чего будут добиваться партийцы, они будут стараться выносить основные профсоюзные постулаты на законодательный уровень. У профсоюзов есть механизмы работы и с Госдумой, и со многими политическими партиями, с парламентской группой Солидарность. Но политические организации не всегда выражают профсоюзные интересы. Поэтому собственный голос на политической арене для профсоюзов очень важен.

Опыта партийного строительства у современных российских профсоюзов особого нет, потому что ранее профсоюзы жили вне политики. Но сегодня партия набирает силы и амбициозно замахнулась на участие в выборах в Госдуму седьмого созыва, выборы состоятся в единый день голосования 18 сентября.

К каким действиям Федерацию профсоюзов Забайкалья обязал 2016 год, объявленный вами годом охраны труда?

Охрана труда важное направление деятельности Федерации. Подводя итоги прошлого года, мы поняли, что перед нами лежит большой пласт работы именно в этой сфере. Мы защищаем представителей самых разных специальностей. Профессиональная деятельность многих из них сопряжена с определённым риском для здоровья, иногда для жизни. Перед техническими работниками поставлен ряд определённых задач: активизировать работу профсоюзного контроля по созданию безопасных условий труда, организовать обучение уполномоченных по охране труда и членов комиссий по охране труда от профсоюзных организаций. Некоторые уже прошли этап обучения в Забайкалье на выездных семинарах. Мы также стараемся совершенствовать практику взаимодействия с прокуратурой, государственной инспекцией труда в Забайкальском крае и другими контрольно-надзорными органами, проводим совместные проверки по соблюдению конституционных прав работников на безопасные условия труда, повышаем требования к работодателям в плане соблюдения трудового законодательства.

Недавно вы посетили город Томск, где в рамках конференции Международной организации труда общались с коллегами. Есть у профсоюзных организаций страны регион, на который все стараются ориентироваться?

Для всех российских профсоюзов, конечно, главными ориентирами служат Москва, Санкт-Петербург. Ленинградская область регион, в котором уже много лет минимальная заработная плата выше прожиточного минимума. Если рассматривать сибирский регион, то здесь примером для всех служит Красноярский край, где с начала года после вступления в силу регионального соглашения минимальная заработная плата значительно выросла: в центральных и южных районах Сибири она увеличилась в 1,7 раза, в северных территориях в 2,8 раза. Здесь также хорошо выстроена система социального партнёрства. В регионе тоже есть проблемы: большие производственные предприятия переходят в частные руки, кто-то лишается работы. Тем не менее уровень жизни там выше. Лучше нас в промышленном плане живут и жители Бурятии. И, конечно, все знают про низкие тарифы на электроэнергию, которые действуют в Иркутске.

Это говорит о том, что уровень жизни забайкальцев необходимо повышать мы всё-таки живём в 21 веке. Для этого необходимо использовать опыт коллег. Нас заинтересовал Кузбасс. Кемерово это первый в России город, где начали внедрять систему социального мониторинга для контроля над ситуацией на рынке труда. В рамках проекта на всех предприятиях профсоюзы заполняют специальные карты по разным направлениям: оплата труда, занятость, социальное партнёрство, обстановка в коллективе. Данные направляются в координационные советы для решения тех или иных проблем. Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы у наших коллег в прошлом году составила 2,5 миллиарда рублей. Мы намерены изучить их опыт и применить его у себя.

Такие встречи с коллегами очень важны. Они помогают по-новому взглянуть на многие проблемы, понять, что у профсоюзов есть мощные рычаги воздействия на многие ситуации. Нужно просто знать, куда их направлять, быть активными и настойчивыми в диалоге с властью, работодателями. Тогда тянуть повозку участники-партнёры будут всегда в одном направлении. Именно к такому курсу профсоюзы стремятся сегодня. Оптимизма мы не теряем и верим, что наша деятельность способна принести пользу!