Михаил ЗАИЧЕНКО: «Для нас важен комфорт людей»

Наверняка, многие забайкальцы могут поделиться подобными историями: к примеру, долго не подключают отопление, или несколько дней в доме нет электричества из-за аварийной ситуации, но позвонишь в Государственную инспекцию Забайкальского края, и ресурсоснабжающие организации оперативно устраняют проблему.

Ведомство по–прежнему оберегает комфорт граждан, осуществляя строгий надзор за деятельностью управляющих компаний, строительных и ресурсоснабжающих организаций.

О вызовах, с которыми сталкивается Госинспекция края, на встрече с журналистами «Забайкальского рабочего» рассказал начальник ведомства Михаил ЗАИЧЕНКО в рамках постоянной рубрики «Гость редакции».

Обращения носят сезонный характер

— Михаил Александрович, для Забайкалья Вы — человек новый. Расскажите о вашем жизненном и профессиональном пути.

— Я родился в Казани Республики Татарстан. В виду того, что мой отец военный, мне с детства довелось поколесить по городам и весям. Мы жили в Прибалтике, Германии, Средней Азии, Сибири. Последним местом службы отца стал Приморский край, где я закончил школу. Первое образование у меня техническое — в 1992 году я окончил Уссурийское высшее военное автомобильное командное училище по специальности инженер. В 2005 году я получил диплом по специальности государственное и муниципальное управление Дальневосточной академии государственной службы в Хабаровске. С 2007 года я работал в управлении Госстройнадзора департамента градостроительства Приморского края. Приходилось курировать различные непростые вопросы, связанные со строительством крупных объектов, в числе которых такие, как мосты во Владивостоке, корпуса Дальневосточного федерального университета. Затем с 2009 года я возглавлял отдел Госстройнадзора по Уссурийскому городскому округу департамента земельных отношений Приморского края. С 2013 года работал руководителем инспекции Госстройнадзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В Забайкалье я приехал по приглашению главы региона Александра Осипова, который оценил мой богатый опыт в сфере надзора. Со 2 декабря 2019 года я возглавляю объединенную Государственную инспекцию, которая проводит четыре вида надзора: жилищный, строительный, надзор в области долевого строительства и гостехнадзор.

— Какие обращения чаще всего поступают от забайкальцев в возглавляемое Вами ведомство?

— Как правило, в рамках жилищного надзора нам приходится реагировать на обращения граждан сезонного характера. При этом важно, чтобы жители края понимали, в каких случаях им следует обращаться в инспекцию. Например, если из крана течет грязная вода, то писать и звонить следует не нам, а в Роспотребнадзор. Вопросы жилнадзора — это слабый напор воды, не соответствующая нормативам температура.

10 сентября текущего года вступило в силу постановление о реорганизации инспекции. В частности, мы усилили жилищный надзор, выделив отдел лицензирования, по итогам проверок которым деятельности управляющих компаний их можно лишать лицензии при выявлении грубых нарушений.

Одна из проблем, с которой к нам довольно часто обращаются забайкальцы, являются завышенные начисления за оплату коммунальных услуг. На сегодняшний день, благодаря работе инспекции, ресурсоснабжающие организации региона, а также управляющие организации вернули гражданам более одного миллионов рублей переплаты.

Почему УК лежат на боку?

— В Забайкалье начался отопительный сезон. Хорошо ли подготовился к нему регион? Много ли поступает жалоб от населения на то, что в квартирах холодно?

— Отмечу, что в этом году подготовка и запуск систем отопления прошли значительно успешнее прошлого года. С момента начала подготовки к осенне-зимнему периоду наши сотрудники провели выездные проверки 227 многоквартирных домов Читы. Важно, что в регионе пристальное внимание уделялось подготовке котельных. Но мы в таких случаях всегда задаем вопрос — для кого все это делается? Для нас важен комфорт людей. Если котельную подготовили, завезли в нее топливо, но жители домов продолжают мерзнуть, то каков в таком случае смысл всей проделанной работы? Данный вопрос мы всегда ставим перед ресурсоснабжающими организациями очень жестко.

На сегодняшний день тяжелая ситуация в связи с подготовкой к отопительному сезону сложилась в пяти городских поселениях края. Заложниками ситуации оказались жители многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления. Как правило, это ветхий жилой фонд, который управляющие компании не желают брать под свою ответственность в виду того, что в случае поступающих жалоб на условия содержания таких домов от жильцов они могут попасть в череду штрафов. Другая проблема, из-за которой УК лежат на боку, это низкая собираемость платы за жилищные услуги. В Чите в таких условиях не смогли выжить всем хорошо известные муниципальное предприятие «ГЖЭУ» и управляющая компания «Кенон», которые находятся в стадии банкротства. Для того чтобы жители не оказывались в таком положении, мы хотим реанимировать некогда востребованный в советские годы институт — управдом. Симбиоз граждан и управляющей компании — это серьезная сила, которая может сдвинуть с места многие проблемы.

— Как Вы оцениваете в плане подготовке к зиме работу управляющих компаний региона — кто лидеры, а кто — в числе отстающих?

— Первое что хотелось бы отметить, в этом году мы заключили соглашения с главами городских и сельских поселений края по подготовке осенне-зимнему периоду. Также, Инспекцией проделана огромная работа, в части обучения муниципальных служащих в районах края, в том числе контролю за подготовкой к отопительному сезону. Это необходимо, поскольку в муниципалитетах серьезные проблемы с кадрами — один человек несет ответственность сразу за несколько направлений. Разумеется, о каком уровне работы можно говорить в таких условиях? Поэтому наши специалисты и поехали в районы, за что люди, ответственные за подготовку к зиме, были нам благодарны.

Что касается управляющих организаций, то я бы не хотел распределять управляющие компании края по местам некого рейтинга, поскольку все они стараются качественно выполнять свою работу. Просто у всех управляющих компаний разный жилой фонд. Что, к примеру, делать тем управляющим компаниям, дома которых построены недавно, ведь них все новое? Иная ситуация складывается у тех УК, капитальный ремонт жилого фонда которых запланирован на годы вперед. Поэтому при проведении жилищного надзора мы стараемся обращать на это внимание. Но при этом прошу все управляющие компании приступать к подготовке тепловых сетей к новому отопительному сезону на следующий же день после окончания предыдущего отопительного сезона.

«Котёл» оказался надёжнее

— Нынешний год в Забайкалье оказался как никогда богат стихийными бедствиями – ураганы, подтопления. Увеличило ли это нагрузку на Госинспекцию?

— Насколько я пониманию, таких чрезвычайных ситуаций, как в 2020 году, здесь не было давно. Ураганы, ливни, грозы, разумеется, вызвали затопления квартир, поэтому количество обращений в Госинспекцию возросло. Без кровли в крае остались порядка 20 домов. С теми домами, которые платят средства в «котловой» счет Забайкальского фонда капитального ремонта, все предельно просто — жильцы выходят на общее собрание с представителями УК, готовится проектно-сметная документация, и в режиме ЧС проблема оперативно решается — подрядчики приступают к работе.

Насколько мне известно, из числа пострадавших домов есть те, кровли которых уже восстановили. На некоторых объектах процесс не сдвинулся с места лишь по той причине, что собственники никак не могут провести собрание. Поэтому хотел бы призвать граждан сделать это как можно скорее. Также хотелось бы, чтобы и Фонд капремонта в этой части действовал оперативно и подбирал подрядчиков, к работе которых с нашей стороны не было бы нареканий.

Практически с неразрешимой проблемой столкнулись жители шести домов, которые в свое время отказались вносить оплату в «котловой» счет, а открыли спецсчета. У них нет необходимых средств на восстановление кровли. Край ждет на эти цели порядка 103 миллионов рублей из федерального центра, но пока поступление средств задерживается.

На сегодняшний день уже четыре дома из названных шести все же отказались от спесчетов и перешли на «котловой» счет, вопрос о приведении ремонта крыш у них уже решается. Считаю, что органам местного самоуправления необходимо выступить с инициативой, чтобы и оставшиеся два дома отказались от специального счета и обратились в Фонд капремонта.

— Какую оценку Вы дали состоянию жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда, дорог Читы и края, только приехав в регион и взглянув на ситуацию свежим взглядом? Развивается ли Забайкалье, или, как говорят ресурсники, хватает средств только на латание дыр? Как выглядит край в сравнении с другими регионами России?

— В какой-то степени я согласен с представителями ресурсоснабжающих организаций, но с другой — существующие в Забайкалье проблемы актуальны для всей страны. И дело вовсе не в удаленности региона от центра. Проблем в сфере ЖКХ, строительства много и в нескольких километрах от Москвы — в Ивановской и Владимирской областях. Если же сравнить с Приморьем, где я проработал много лет, то там, конечно, уровень жизни и быта гораздо лучше, хотя и оттуда люди уезжают. Убежден, что ситуация в каждом субъекте зависит от заинтересованности глав регионов в решении конкретных проблем. На чем губернатор сосредотачивает свое внимание, над этим работают и его подчиненные.

Я работаю уже при пятом губернаторе и могу отметить, что Александр Осипов на каждой недельной планерке поднимает вопросы строительства, причем, стремится выяснить ситуацию по конкретным объектам в конкретном месте, что побуждает профильных министров лучше разбираться в этих проблемах. И это крайне важно, потому что если в крае не будут строиться жилье, дороги, то ничем нельзя будет сдержать отток населения. Помимо возведения жилых и административных строений, социальных объектов, необходимо строительство новых или реконструкция старых магистральных инженерных сетей.

В Забайкалье пока ситуация остается сложной — это заметно даже по количеству строительных компаний, которые действуют в крае. Когда я впервые собрал у себя застройщиков, был поражен, насколько их мало.

— С чем, на Ваш взгляд, это связано?

— Разумеется, все начинается со спроса. У застройщиков не было бы проблем, если бы они могли взять территорию под строительство целого микрорайона со всей социальной инфраструктурой. Но для того, чтобы такие микрорайоны были востребованы, нужно, чтобы люди оставались в крае. Поэтому важно, чтобы у жителей края была перспективная и достойно оплачиваемая работа.

Дольщиков восстанавливают в правах

— Одно из важнейших полномочий Госинспекции — надзор в области долевого строительства многоквартирных домов. Есть ли существенное продвижение в крае в решении проблемы обманутых дольщиков?

— Проблемой обманутых дольщиков я занимаюсь уже давно — с 2005 года, когда застройщики, пользуясь несовершенством федерального законодательства, стали лишать граждан, инвестировавших денежные средства в долевое строительство, вложенных денег. Каких только договоров, не имеющих никакой юридической силы, я ни видел!

Изменения федерального законодательства позволили улучшить ситуацию. Государство многое сделало для того, чтобы не допустить появления новых обманутых дольщиков. Одной из таких мер является открытие счетов — эскроу. Это счет в банке для каждого дольщика, на котором денежные средства участника долевого строительства лежат до ввода дома в эксплуатацию, после чего перечисляются застройщику, если он осуществлял строительство за счет собственных средств или уплачиваются в счет кредита, предоставляемого застройщику для строительства объекта.

Что касается пострадавших соинвесторов, то на сегодняшний день в Забайкалье насчитывается 178 таких граждан. Проблемными являются семь домов. До конца года планируется восстановить права порядка 70 граждан, из них около 50 получат квартиры в проблемных объектах, достроенных новыми застройщиками. В частности, в конце года будет введен в эксплуатацию жилой дом по улице Силикатная,3 строительство которого завершается ООО СЗ «Энергожилстрой» До конца года также планируется завершить строительство дома №3 в микрорайоне Каштакский застройщиком ООО «ГолдГеоПром».

В отношении застройщиков проблемных объектов по улицам Кайдаловской, Токмакова и в мткрорайоне Девичья сопка введена процедура банкротства. Для проведения данной процедуры нам был нужен конкурсный управляющий, отвечающий всем необходимым требованиям. В Забайкалье таких специалистов не нашлось, поэтому пришлось пригласить конкурсного управляющего из Приморья. Он прошел аттестацию и сейчас работает по данным объектам. После проведения мероприятий процедуры банкротства пакет документов будет направлен в наблюдательный совет публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», на котором будет приниматься решение о возможности завершения строительства проблемных объектов либо о выплате компенсации пострадавшим соинвесторам с использованием средств федерального и краевого бюджетов на условиях софинансирования в соотношении 94 на 6. То есть 94 процента — федеральные деньги, 6 процентов — краевые. Мы со своей стороны будем настаивать на том, чтобы эти дома все же были достроены.

— Насколько нам известно, специалисты Госинспекции консультируют граждан, желающих приобрести жилье в строящемся доме. Какие результаты дает эта работа? Как забайкальцы могут получить такую консультацию?

— На сайте Госинспекции забайкальцы могут ознакомиться с перечнем застройщиков, отвечающих требованиям действующего законодательства в области долевого строительства и осуществляющих строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан. Если в данном перечне отсутствует выбранный гражданином застройщик или многоквартирный дом, то мы рекомендуем обратиться в инспекцию по телефону: 8-3022-28-26-98.

Юлия БОЛТАЕВСКАЯ.

По вопросам жилищного надзора забайкальцы могут обращаться в Государственную инспекцию Забайкальского края по тел.: 28-27-07, 28-25-03, 28-26-83.