Забайкалье: вчера, сегодня, завтра

Как быстро пролетел этот год. Хорошо помню солнечный сентябрьский день, когда перед вами принял присягу «честно и добросовестно выполнять возлагаемые на меня высокие обязанности, приложить все свои силы и знания на благо Забайкальского края». Чтобы исполнять сказанное, на самом деле каждый день прилагаю все силы, знания и опыт, ищу, действую, убеждаю. Что мы делаем? Чего сумели достичь? Какие строим планы на будущее? Как будем развиваться дальше и какие создавать условия для забайкальцев? Вот чем я хотел бы поделиться с вами, дорогие земляки.

Я убежден и не раз это говорил, что невозможно развивать край без живого диалога в обществе и без максимальной открытости органов власти, их умения показывать суть своей работы и получать обратную связь. По этой причине наступившей осенью мы переформатировали публичные отчёты министров, сделали их более полными, доступными, живыми, интерактивными, теперь такие отчёты будут проходить не раз в год, а чаще — раз в полгода.

Полгода назад я общался с вами в формате «Прямого разговора», затем встречался с редакторами и журналистами СМИ, давал интервью газете «Вечорка», телеканалам, блогерам. Сейчас, к годовщине вступления в должность, я чувствую потребность и обязанность изложить некоторые мысли именно так, письменно на страницах «Забайкальского рабочего».

Дорогие мои забайкальцы

Меня часто просят поделиться сложившимися впечатлениями о Забайкалье и забайкальцах. С удовольствием делаю это.

В Забайкалье я нашёл удивительные примеры силы, возможностей, и в то же время проблем и слабостей. Наш огромный, наделённый многими богатствами необъятный край со сложной спецификой и строптивой природой формирует уникальные, сильные характеры. Среди забайкальцев я увидел очень много, существенно больше,  чем в других регионах, людей феноменального трудолюбия. И очень много не просто способных, а действительно талантливых людей. Потрясающе трудолюбивых, упорных и талантливых. Но здесь много и тех, кто работает и вообще живёт вполсилы.

Я радуюсь тому, как сильно мы любим свою красивую, суровую, но хрупкую природу. У нас есть что любить, ради чего жить, трудиться, рожать и воспитывать детей.

В Забайкалье живут очень простые, доверчивые, как дети, нуждающиеся в заботе люди. Такого искреннего запроса на внимание и заботу я не видел нигде. И это невинное, чистое душевное качество, наряду с забайкальской сентиментальностью, странным образом часто уживается с излишней жёсткостью. Этот непростой характер формировался веками, в великих, зачастую жёстких исторических событиях, в суровых условиях, в необустроенности и неопределённости. Ещё одна особенность — в Забайкалье живут очень разные, но при этом очень дружные люди. И очень нужные, важные для России люди. Хочу заверить всех, что именно для этих людей, для каждого забайкальца работает Правительство края.

Наши цели и ценности

Вся наша работа, любые проекты, любые дела, от повседневных до сверхмасштабных, нужны только для того, чтобы служить людям и их интересам, их счастью. Настоящему счастью, которое складывается из хорошего самочувствия, улыбок наших детей, плеска воды на берегу чистого озера, прогулки по уютному парку с любимым человеком, семейных будней и праздников, интересной и хорошо оплачиваемой работы, спокойствия за будущее, любви к родным местам, традициям, прошлому.

Будет завершено благоустройство площади Труда в Чите, предусмотрены федеральные средства в 2020 году в сумме 35 млн. рублей. Идёт благоустройство 51 общественной территории на сумму 304 млн рублей в 43 городах и сёлах.

Я очень люблю Забайкалье и не перестаю восхищаться им. Сколько величественной красоты и мощи этой земли открывается здесь даже тем, кто просто пересекает край по железной дороге — от Петровска-Забайкальского до Амазара. И ведь это только то, что видно из окна вагона. А что там, за горизонтом? Исколесив весь регион, могу сказать, что вся его территория — океан богатств и чудес. Связывающий Восток и Запад великий Транссиб — лишь одно из них.

На фоне великолепных пейзажей в Забайкалье сложилась яркая мозаика национальностей, традиций, культур. Здесь стараниями русской дипломатии мягко, без опустошающих войн раскинулась Россия и была очерчена граница, укреплённая сильным духом забайкальцев. Здесь ценою невероятных усилий искателей, геологов, шахтёров удалось открыть и дать Отечеству сокровища недр: золото, серебро, медь, уголь, уран и многие другие. Часть из них уже была добыта и использована во благо страны, другая, очень внушительная часть этих ресурсов, ждёт в недрах своего дня. Есть надежды найти у нас даже месторождения нефти и газа.

Но всё это — наши материальные, далеко не главные ценности. Подлинные богатства региона мы видим каждый день вокруг себя, на улицах, на работе, дома. Это люди.

Говорил и не устану повторять, что цель нашей работы не в деньгах или местах в рейтингах, а в создании условий для крепких многочисленных забайкальских семей, в здоровых ребятишках, в их воспитании и обучении, в уважении друг друга, старшего поколения, в добросовестном труде, трезвой ответственности за настоящее и будущее наших людей. Вокруг этой общей цели нужно собирать как можно больше тех самых — трудолюбивых, талантливых, сильных специалистов во всех сферах жизнедеятельности. Но главная ответственность лежит, конечно, на тех, кто сегодня трудится в органах власти.

Новый призыв

За этот год мы приложили немало усилий для совершенствования, обучения, сплочения краевой управленческой команды. Это она обязана обеспечить долгосрочное, стабильное, уверенное развитие региона. Хотя даётся это нелегко. Нынешняя команда развития края должна сохранить всё, что уже было сделано и достигнуто. Важно не ломать то хорошее, что было создано ранее, а, наоборот, с благодарностью и уважением ко всем, кто вложил свою энергию, труд, мужество, светлые чувства в развитие Забайкалья, продолжать строить и настраивать, развивать, создавать новое. И сейчас особенно важно научиться быть смелыми в наших планах, намерениях, в их достижении.

Поэтому мы непрерывно ищем и приглашаем к сотрудничеству честных, готовых служить людям профессионалов. И в то же время боремся с бюрократизмом, инертностью, непрофессионализмом в региональных и муниципальных органах власти, невниманием и неуважением к людям. Минимизировать бумажную волокиту, неразбериху с полномочиями, дефицит кадров и средств на местах поможет начавшаяся муниципальная реформа, по замыслу которой одному главе подчинены главы городских и сельских администраций, а населённые пункты округа равноправно представлены в одном Совете депутатов. Разумеется, при сохранении администраций в поселениях. Нам важно, чтобы любые благие начинания сверху доходили до каждого места, до каждого жителя максимально эффективно и воплощались правильно, со всей ответственностью. И чтобы чиновники не запутывали людей в своём «многослойном пироге», где не знаешь, к кому обратиться со своей проблемой, и отовсюду получаешь отписки.

Очень хорошие результаты нам даёт кадровый проект «Забайкальский призыв», через который мы находим способных, грамотных, перспективных управленцев и специалистов. И мы продолжаем поиск людей, которые чувствуют в себе потребность и силы служить забайкальцам, а по большому счёту, гражданам всей России. Кстати, это очень важно — отойти от местечковости, изолированности, от психологии «сухопутного острова», которая иногда чувствуется в Забайкалье.

Сейчас Москва стала ближе, чем кажется. Весь Дальний Восток, в том числе и Забайкалье, для России сегодня — это территория приоритетного внимания, объект приложения гигантских усилий ради общего процветания страны. Шаг за шагом Забайкалье идёт к новым возможностям.

Пошаговая стратегия

Не хочу много сыпать цифрами, чтобы статья не превратилась в сухой отчёт. Но хочу рассказать немного о том, что уже нами достигнуто.

Одной из приоритетных задач, которые стояли передо мной на старте, было финансовое оздоровление региона, его полноценная интеграция в систему национальных проектов и программ. Успехи на этом направлении очевидны. Мы разблокировали все счета бюджетных учреждений, где имелась кредиторская задолженность, а в целом её удалось снизить почти на полтора миллиарда рублей. Мы научились экономить на закупочных процедурах, что принесло нам около двух миллиардов, экономить на обслуживании госдолга. Обеспечили стабильный рост собственных доходов — благодаря этому в бюджет Забайкальского края дополнительно поступило более 5 миллиардов рублей.

Для сравнения скажу, что собственные доходы краевого бюджета в 2020 году должны составить около 75 миллиардов рублей. А на один миллиард край может построить новую школу на тысячу мест или четыре хорошие дороги по 10 километров каждая.

Системно используя ресурсы национальных проектов и другие источники, мы привлекаем в регион дополнительные финансовые средства, а сейчас это уже более 20 миллиардов рублей. И одновременно показали уверенный, лучший среди субъектов РФ рост в рейтинге бюджетной открытости регионов, поднявшись сразу на 20 позиций, с 63-го на 43-е место.

На этом финансовом фундаменте мы получили возможность развивать нашу экономику и тоже добились значительных успехов. По семи из десяти ключевых экономических показателей наши результаты сейчас лучше общероссийских, а это темпы роста заработной платы, реальные располагаемые денежные доходы, индекс промышленного производства, инвестиции в основной капитал, индексы оборота розничной торговли и объёма платных услуг.

Безусловно, развитие нашей экономики сдерживают стареющая, местами откровенно ветхая инфраструктура, которую мы активно модернизируем. Пользуясь случаем, хочу принести извинения всем забайкальцам,  водителям и пешеходам, за неудобства, которые пришлось терпеть этим летом в связи с масштабными ремонтами и стройками в Чите и других городах и сёлах, за то, что работа региональных, муниципальных органов, подрядчиков не была достаточно организованной. Мы работаем над тем, чтобы ремонты приносили вам как можно меньше дискомфорта.

Нашему развитию также мешают острый недостаток профессиональных кадров в разных отраслях, высокие тарифы, слабая социалка. Всё это ведёт к миграционному оттоку населения, в особенности, нашей амбициозной молодёжи. Но я не считаю эти проблемы фатальными, и мы учим специалистов, доказываем свою позицию по тарифам, предметно работаем с молодёжью.

В 2020 году обеспечиваем жильём 246 детей-сирот на сумму 327 млн рублей. С 1 января 2020 года на территории Забайкальского края реализуется программа «Дальневосточная ипотека» под 2% годовых. Уже выдано кредитов на сумму 1,1 млрд рублей. Программа действует для улучшения жилищных условий молодых семей и для строительства жилых домов на  дальневосточном гектаре. По гектару поступило уже более 7 тысяч заявлений, заключено 3687 договоров.

Заметное негативное влияние на экономику этого года, конечно, оказал коронавирус. Только на поддержку бизнеса ушло более 4 миллиардов рублей, хотя мы понимаем, что истинные масштабы последствий эпидемии и связанных с ней серьёзных, но жизненно необходимых ограничений, нам ещё предстоит оценить позже. Тем не менее региональный бизнес, краевой бюджет и вся экономика в целом показали стойкость и готовность к работе в экстремальных условиях. А Правительство Забайкальского края, во-первых, обеспечило один из самых мягких,  в сравнении с другими регионами, режим ограничений в экономике. Во-вторых, не только сохранило, но и практически вдвое увеличило в этом году объемы поддержки предпринимателей и производства.

Чуть больше года назад постановлением Правительства РФ была создана территория опережающего развития «Забайкалье» — экономическая зона с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и другими привилегиями. За год резиденты ТОР уже инвестировали в забайкальскую экономику 19 миллиардов рублей, создали почти 400 рабочих мест. А по имеющимся соглашениям за счёт ТОР объём инвестиций в экономику края составит 152 миллиарда рублей, число созданных рабочих мест превысит 5 тысяч.

В 2020 году запущены первые предприятия, зарегистрированные в ТОР: производство пеллет, освоение золоторудного месторождения «Наседкино». Готовятся к запуску:

 

• химико-металлургический завод в Краснокаменске;

• Зашуланское месторождение каменного угля в Красночикойском районе, где будет добываться 5 млн. тонн угля в год;

• строительство ГОКа на месторождении Железный Кряж в Калганском районе — добыча золота, висмута;

• цех по выпуску копченой рыбы, копченой мясной продукции, хлеба, салатов и кондитерских изделий производительностью до 100 тонн в месяц;

• производство цемента производительностью 250 тыс. тонн в год в Краснокаменском районе;

• переработка 150 тысяч тонн руды редкоземельного Томторского месторождения.

Кроме этого, в работе на различных стадиях у нас сейчас более 60 инвестпроектов на сотни миллиардов рублей. В национальном рейтинге состояния инвестклимата за год мы поднялись с 84-го на 54-е место.

Мы последовательно работаем над социальным развитием Центров экономического роста нашего края. За этими не всем понятными словами идут стройки и оснащение ФАПов, спортплощадок, библиотек, ремонт больниц, школ и детсадов, дорог и мостов, закупка оборудования, специального транспорта.

Строится 25 универсальных спортивных площадок с искусственным покрытием на территории 23 районов и двух городских агломераций, предусмотрено 75 млн рублей. Подготовлено строительство спортивных объектов в Чите: это лыжно-биатлонный комплекс, Центр для стрельбы из лука и Центр единоборств.

Очень много внимания сосредоточено на проблемах экологии и сохранения наших природных богатств. Мы разработали комплексный план по программе «Чистый воздух» и уже приступили к его реализации. Есть небольшие сдвиги по федеральному финансированию, но они ни в коем случае не отменяют общих намерений сделать вдыхаемый нами воздух чище — работа продолжается.

В 2020 году мы начали внедрять новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами, охватив ей 80% Забайкальского края. Перемены даются непросто, есть много претензий к региональному оператору по обращению с ТКО. Но ради своих потомков мы обязаны научиться не уродовать родную землю мусором. Сейчас мы продолжаем настройку системы, ожидаем поставки 7 тысяч новых контейнеров и 400 бункеров для ТКО, создаем 1300 контейнерных площадок, приводим в порядок десятки полигонов по всему краю.

С 1 января 2020 года край перешёл на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. За 2019 год ликвидировано 1300 мест несанкционированного размещения отходов объемом 2,7 млн. кубометров мусора, построено 900 новых контейнерных площадок, приобретено 7900 контейнеров и 41 единица новой спецтехники для транспортирования ТКО.

Больших усилий стоит нам уже достигнутое фактическое сокращение лесных пожаров и, вообще, наведение порядка в лесной отрасли. Горим меньше, но все еще очень сильно. В этом году забайкальские дружины получили более 100 единиц новой техники, а Президент России В.В. Путин поддержал нашу идею об увеличении плана пожарного покрытия, и мы уже начали создавать 40 дополнительных пожарных формирований.

На тушение пожаров в 2020 году выделено 108 млн рублей, планируется приобретение 28 и 10 единиц лесокультурной техники и оборудования и 10 единиц лесопожарной техники. Районы края оборудованы пожарным водоснабжением на 93%. Численность сил пожаротушения в 2020 году составляет 2699 человек  (в прошлом году — 2536 человек), количество единиц техники — 1060 единиц (в прошлом году — 1024). Планируется создание 40 дополнительных пожарных формирований.

Это далеко не все результаты прошлого года, но приведённые примеры хорошо демонстрируют реальность возможности развивать край. Поговорим о планах?

Завтра начинается сегодня

Когда мы с коллегами составляем планы на будущее, определяем цели работы правительства, всегда хочется слышать как можно больше ваших голосов, земляки. Многие ваши пожелания, просьбы и жалобы доходят до нас во время личных встреч, публичных мероприятий, эфиров на телевидении, мы пристально отслеживаем каждый сигнал, поступающий через сервис «Голос забайкальца». Благодарю всех, кто своими светлыми мыслями, предложениями, здоровой критикой уже повлиял на нашу работу.

Приведу в пример общественную организацию «Трезвое Забайкалье», взявшую на себя смелость бороться с одной из самых тяжёлых проблем нашего края. Активисты «Трезвого Забайкалья» отстаивают здоровые идеи, несмотря на сильнейшее сопротивление с разных сторон, и это заслуживает большого уважения. Совместными усилиями мы будем продолжать борьбу с пьянством и делать всё, чтобы вытягивать наших земляков из этой гибельной воронки, возвращать их к наполненной смыслом и радостями жизни. Речь идёт о жизнях и судьбах людей. Поэтому нам важны идеи, усилия, воля каждого, кто может и готов подключаться к этой работе. Переломить и минимизировать влияние алкогольного фактора на нашу с вами жизнь, работоспособность и здоровье — одна из самых больших и серьёзных целей на ближайшее время.

Вообще, 2020 год сосредоточил внимание всей планеты на вопросах здоровья и организации системы здравоохранения, напомнил нам, что без эффективной медицины мир может оказаться парализованным на долгое, неопределенное время. Поистине героическими усилиями медиков, волонтеров, учёных мы сдержали первый натиск пандемии COVID-19. Но сейчас наблюдаем новый рост заболеваемости как у нас в регионе, так и во многих других уголках планеты.

Сейчас мы должны вернуть то ответственное отношение, которое у нас было весной, в начале лета. Вернуть сегодня, чтобы встретить здоровое нормальное завтра. Необходимо усилить сопротивление инфекции, с одной стороны, и продолжать совершенствовать нашу медицину — с другой.

Сейчас мы готовим стройку краевой детской клинической больницы и краевой туберкулезной больницы, капремонт здания под травматологический пункт, а также капремонты центра Скорой медицинской помощи, краевого госпиталя ветеранов войн, городской клинической больницы № 1 и 26 детских поликлиник в 18 районах.

Государственные программы помогли нам приобрести в 2019 году 34 фельдшерско-акушерских пункта в отдалённых районах края, в этом году заканчивается установка 41 модульного ФАПа по нацпроекту, ещё 12 запланированы по плану развития центров экономического роста.

До конца 2020 года в регион поступит медицинская техника на сумму, превышающую миллиард рублей. Мы уже закупили более 500 единиц медицинского оборудования, в том числе МРТ, компьютерные томографы, маммографы, ангиографический аппарат, рентген-аппараты и УЗИ-аппараты, которые будут работать по всему краю. Ещё закупаем 33 мобильных медицинских комплекса на базе различных автомобилей, чтобы диагностировать и лечить жителей малонаселенных и отдалённых населенных пунктов. В течение этого и следующего года приобретём ещё 107 квартир для медицинских работников. Не когда-нибудь потом, а уже сейчас.

А в ближайшем будущем нам нужно ликвидировать кредиторскую задолженность Министерства здравоохранения края, решить проблему стимулирующих выплат медикам, минимизировать отток медицинских кадров, сократить очереди на обследования и операции. Мы не просто осознаём эти проблемы, а уже работаем над их решением.

Последствия коронавируса коснулись буквально всех, но особенно больно видеть, как страдают наши дети, как месяцами пустовали детсады, школы, студии, спортзалы. Наша общая, жизненно важная задача — делать всё, чтобы дети свободно учились, отвечали перед живым классом у настоящей доски, играли на площадках с друзьями, занимались спортом, в библиотеках, музыкальных школах, жили полной жизнью. Мы не зря строим 25 и планируем построить еще 13 садов-яслей по всему краю, ремонтируем 19 школьных спортзалов в 19 районах, строим зал для занятий боксом, 24 спортплощадки с искусственным покрытием, устанавливаем 41 уличный тренажерный комплекс, готовим строительство лыжно-биатлонного комплекса и гимнастического зала, приобретаем мобильный «Кванториум», создаём новые мастерские, проводим скоростной Интернет и закупаем компьютеры в 6 колледжей и 84 школы. На днях мы открыли в Чите центр цифрового образования «IT-Куб», скоро такой же появится в Агинском.

В 2020 году запланировано подключение к Интернету 371 объекта: 129 образовательных организаций, 26 пожарных частей, 131 ФАП, 12 территориальных избирательных комиссий, 77 администраций районов и сельских поселений.

Я не случайно затронул состояние дел в здравоохранении и образовании. Всё наше будущее зависит от того, насколько хорошо будут оснащены поликлиники, больницы, детсады и школы. От зарплат и благополучия учителей и врачей, от престижа этих священных для общества профессий. Хочу, чтобы все мы обратили на эти простые истины самое пристальное внимание.

В 2020 году на дорожное строительство и ремонт выделено 8 млрд рублей со значительным ростом к 2018 году. Ремонтируется 369 км автомобильных дорог и улиц в 52 населенных пунктах. Продолжается реконструкция путепровода через Транссиб и моста через Ингоду в Дарасуне.

Дороги, мосты, фестивали, спортплощадки и спортивные состязания, пристройки к детским садам и строительство новых школ, борьба за чистый воздух и против свалок, социальная защита, битва за здоровье людей — эти стороны нашей жизни благодаря общим усилиям меняются уже сейчас. Но наша общая работа и область применения наших усилий не ограничивается перечисленным. Мы серьезно работаем над такими сложными, но жизненно важными направлениями, как наука, промышленность, развитие муниципальных районов края, укрепление традиционных ценностей в обществе.

Продолжая идти к нашим главным целям и не забывая о важности малых дел, мы будем сдерживать отток людей, повышать продолжительность и качество жизни забайкальцев, искать новые и совершенствовать существующие механизмы для бизнеса, для общего экономического роста, создавать условия для воспитания детей, учебы, работы, отдыха каждого, поддерживать культуру, спорт, общественные инициативы и всё, что делает нас лучше, бороться с отравляющими наше общество явлениями, сохранять ценное, строить новое.

Поэтому зову всех небезразличных людей Забайкалья и дальше всем миром преодолевать трудности, сообща раскрывать наши таланты, показывать примеры трудолюбия и ответственности на любом месте — на строительном участке, у классной доски, за рулём большегруза, в библиотеке, на пашне, в спортивных состязаниях, у койки пациента, везде. Наше завтра зависит от того, что и как мы делаем сегодня.